Постановление № 5-266/2019 5-267/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-266/2019

Дело № 5-266/2019,

№ 5-267/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2019 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Хазратова Нурбека Алижона угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> место жительства: <адрес> (иностранный паспорт <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 46 мин. по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 у., который по истечении разрешенного срока пребывания на территории Российской Федерации – 23.08.2018 г. уклонился от выезда из Российской Федерации, в настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание, чем нарушил ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Наряду с этим 25.07.2019 г. в 10 час. 46 мин. было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 у. осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве продавца (занимался продажей овощей) в магазине по продаже овощей и фруктов по адресу: <адрес>, расположенном в непосредственной близости к жилому дому, в отсутствие разрешительных документа (патента), дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушил ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данным фактам 25.07.2019 г. должностными лицами ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 у. составлены протоколы об административных правонарушениях ПК-25 № и ПК-25 №, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ соответственно.

В судебном заседании ФИО2 у. свою вину в совершении вмененных правонарушений не оспаривал, пояснил, что не выехал своевременно из Российской Федерации ввиду отсутствия денежных средств, его семья проживает в Узбекистане, в ближайшее время намерен самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю – ФИО5 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в составленных в отношении ФИО2 у. протоколах об административных правонарушениях, вопрос по мере наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что 25.07.2019 г. в 10 час. 46 мин. по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 у., который в нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания – 23.08.2018 г., в настоящее время не имеет документов, дающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Помимо этого, установлено, что 25.07.2019 г. в 10 час. 46 мин. по указанному выше адресу гражданин <данные изъяты> ФИО2 у. в нарушение ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность в магазине по продаже фруктов и овощей в качестве продавца овощей без документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколами об административных правонарушениях от 25.07.2019 г. ПК-25 № и ПК-25 №; рапортами должностных лиц ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО3 и ФИО4; паспортом ФИО1у.; миграционной картой; бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина; сведениями из АС ЦБДУИГ; фототаблицей; декларациями ФИО1у.; письменными объяснениями ФИО1у. от ДД.ММ.ГГГГ и его устными пояснениями, данными в ходе судебного разбирательства.

Перечисленные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности, их совокупность является достаточной для вывода о совершении ФИО2 у. административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения миграционного законодательства, выявленные в одно время по одному адресу, были допущены гражданином <данные изъяты> ФИО2 у. в результате бездействия.

Дела об административных правонарушениях, возбужденные в отношении данного иностранного гражданина, подведомственны одному судье.

Таким образом, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, возбужденные в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 у., подлежат объединению в одно производство с назначением административного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении ФИО2 у. административного наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учитываются санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, принимаются во внимание период незаконного пребывания привлекаемого к ответственности лица на территории Российской Федерации, его личность, характер вмененного правонарушения, отсутствие обстоятельств, по которым к данному лицу не может быть применено наказание в виде выдворения.

С учетом изложенного, положений ст.ст. 3.1, 4.1, 4.4 КоАП РФ, полагаю целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (иностранный паспорт <данные изъяты>), объединить в одно производство.

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> место жительства: <адрес>16 (иностранный паспорт <данные изъяты>), виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

№
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Логинова