Апелляционное определение № 33-184/2026 от 14 января 2026 г.

г. Сыктывкар Дело № 2-5529/2025 (33-184/2026)

УИД: 11RS0001-01-2025-007241-17


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Стрелковой Ю.А.,

рассмотрела в судебном заседании 15 января 2026 года дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» о признании решения незаконным, о возложении обязанности по совершению действий,

по апелляционной жалобе ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., объяснения представителя ответчика ФИО2, истца ФИО1, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» (далее – ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми), с учетом изменения иска, просил признать решение жилищно-бытовой комиссии об отказе в предоставлении специализированного жилого помещения, оформленное протоколом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, незаконным, обязать принять новое решение, восстановить его нарушенные социальные права, предоставить жилое помещение в г.Сыктывкаре как одиноко проживающему.

В обоснование иска указано на прохождение ФИО1 службы в ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми». При обращении в <Дата обезличена> в жилищную комиссию ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» с заявлением о предоставлении специализированного жилого помещения ему было отказано по причине не истечения ... срока с момента совершения им действий, направленных на ухудшение жилищных условий. Истец полагает решение жилищно-бытовой комиссии незаконным.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечены: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, администрация МО ГО «Сыктывкар», ФИО9

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25.09.2025 иск ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен> выдан <Дата обезличена>) к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» (ИНН ...) удовлетворен частично.

Признано незаконным решение жилищной комиссии, оформленное протоколом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, об отказе ФИО1, в предоставлении специализированного жилого помещения с указанием причины – не истек ... срок с момента совершения им действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий, подать заявление на включение в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях ФГКУ «УВО ВНГ России по Республики Коми» ФИО1 может не ранее <Дата обезличена>.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для включения ФИО1 в список нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда /с учетом даты его первоначального обращения к ответчику/.

В удовлетворении оставшейся части иска ФИО1 – отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика выражает несогласие с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что ФИО1 с <Дата обезличена> проходит службу в ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» в должности ... – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми».

<Дата обезличена> ФИО1 обратился с заявлением в жилищную комиссию ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» о предоставлении специализированного жилого помещения.

Решением жилищной комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» от <Дата обезличена> (выписка из протокола <Номер обезличен>) ФИО1 отказано в предоставлении специализированного жилого помещении, в связи с тем, что не истек ... срок с момента совершения ФИО1 действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий, соответственно, подать заявление на включение в Список нуждающихся в специализированных жилых помещениях ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» ФИО1 может не ранее <Дата обезличена>.

Из решения жилищной комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен>) усматривается, что в качестве намеренного ухудшения жилищных условий ответчиком было расценен отказ ФИО1 от наследственной доли в жилом помещении, оставшемся после смерти матери, и пятилетний срок с момента совершения данных действий не истек.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> (кадастровый номер <Номер обезличен>) принадлежало на праве собственности ФИО10 (дата регистрации права собственности <Дата обезличена>).

ФИО1 зарегистрирован по данному месту жительства с <Дата обезличена> по настоящее время.

<Дата обезличена> ФИО10 умерла.

После смерти ФИО10 нотариусом ... нотариального округа ФИО11 открыто наследственно дело.

Лицами, принявшими наследство после смерти ФИО10, в том числе ... долю в квартире <Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>, являются ФИО9 (супруг), ФИО12 (сын).

Сын – ФИО1 отказался от наследования причитающейся доли на наследство после смерти ФИО10, подав заявление от <Дата обезличена>.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена><Номер обезличен> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно сведениям из ЕГРН собственниками жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, по состоянию на <Дата обезличена> являются ФИО9 ( ...) и ФИО12 ( ...

Разрешая спор и частично удовлетворяя требований истца, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований полагать, что ФИО1 совершил действия, направленные на ухудшение жилищных условий, и его отказ от наследства, причитающегося после смерти матери, о данных действиях не свидетельствует, в связи с чем признал незаконным решение жилищной комиссии, оформленное протоколом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, указав, что настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для включения ФИО1 в список нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда /с учетом даты его первоначального обращения к ответчику/.

При этом суд первой инстанции также исходил из того обстоятельства, что ФИО1 и ФИО9, ФИО12 членами одной семьи не являются.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, распространяются положения Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях грудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приказом Учреждения от 07.06.2024 №157 «Об отдельных вопросах организации жилищного обеспечения ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» утверждено Положение о жилищной комиссии Учреждения и ее состав.

Согласно Порядку предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденному Приказом Росгвардии от 03.08.2022 №242, в организациях войск национальной гвардии жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и имеющим специальные звания полиции (далее - сотрудники) на основании решения, жилищных комиссий организаций войск национальной гвардии (далее - жилищные комиссии).

Специализированные жилые помещения предоставляются сотрудникам, не обеспеченным жилыми помещениями (не имеющим жилых помещений) в населенном пункте по месту службы.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении специализированного жилого помещения сотрудники (далее - заявители) подают по месту прохождения службы в структурное подразделение организации, определенное приказом начальника организации, ответственное за обеспечение деятельности жилищной комиссии (далее - ответственное подразделение), заявление на имя председателя жилищной комиссии о предоставлении специализированного жилого помещения (далее - заявление) с указанием сведений о составе семьи сотрудника, к которому прилагаются следующие документы и сведения: единый жилищный документ или выписка из домовой книги и копия финансово-лицевого счета жилого помещения по месту жительства (месту пребывания) заявителя; копия паспорта гражданина Российской Федерации заявителя; копия (копии) свидетельства (свидетельств) о заключении (расторжении) брака (при наличии) и свидетельства (свидетельств) о рождении ребенка (детей) (при наличии); копии паспортов членов семьи заявителя (при наличии членов семьи); справка о прохождении службы в войсках национальной гвардии - для сотрудников; письменное согласие на обработку персональных данных заявителя и членов его семьи, указанных в заявлении (п. 12 Порядка).

Специализированные жилые помещения предоставляются сотрудникам при наличии свободного специализированного жилого помещения в порядке очередности подачи заявлений.

Согласно п. 15 Порядка не позднее 3 рабочих дней с даты регистрации заявления ответственное подразделение запрашивает сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя и членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации (далее - сведения из ЕГРН).

Ответственное подразделение осуществляет проверку полноты и достоверности информации, содержащейся в заявлении сотрудника, и представляет его с прилагаемыми к нему документами, предусмотренными пунктом 12 Порядка, а также поступившими сведениями из ЕГРН в жилищную комиссию для рассмотрения вопроса о предоставлении специализированного жилого помещения.

Решение об отказе в предоставлении сотруднику специализированного жилого помещения принимается в случаях: непредставления или представления не в полном объеме документов и сведений о трудовой деятельности, указанных в пункте 12 Порядка, а также представления недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах и сведениях о трудовой деятельности; если представленные документы и сведения о трудовой деятельности, а также поступившие сведения из ЕГРН не подтверждают наличие правовых оснований для предоставления специализированного жилого помещения (п. 18 Порядка).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что статья 53 Жилищного кодекса РФ, устанавливая ограничение в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если ими совершены умышленные действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, подлежит применению в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

С учетом изложенного в ситуации, когда отказ от доли наследства, в том числе и на жилое помещение, истцом был совершен <Дата обезличена>, то есть до начала прохождения ФИО1 службы ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» (<Дата обезличена>), отсутствуют основания полагать, что в действиях ФИО1 по отчуждению доли жилого помещения, причитающегося ему по наследству, имеет место недобросовестность (искусственное ухудшение жилищных условий), то есть злоупотребление правом.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 в спорное жилое помещение был вселен в качестве члена семьи собственника, основанием для отмены решения не являются.

На момент вселения в квартиру, принадлежащую его матери, истец являлся несовершеннолетним.

При этом представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 и ФИО9, ФИО12 членами одной семьи не являются, совместно не проживают, общего хозяйства не ведут, взаимной материальной и иной поддержки друг другу не оказывают, общего бюджета не имеют.

Таким образом, ФИО1 в понимании приведённых выше норм и обстоятельств дела членом семьи собственников спорного жилого помещения не является. Доказательств опровергающих данный вывод суда материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <Адрес обезличен>, при том, что данный дом был <Дата обезличена> был признан аварийным и подлежащим сносу, с учетом выводов технического заключения по результатам обследования, проведенного ООО «...», не свидетельствует о праве истца пользоваться данным жилым помещением.

Ссылка в жалобе на то, что за отказ от наследственного имущества ФИО1 получил автомобиль, и судом не была запрошена информация о переходе права собственности на транспортное средство в Управлении Госавтоинспекции, правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное по существу решение, отвечающее нормам материального права.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского Республики Коми от 25 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 16 января 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: