Решение № 2А-795/2020 2А-795/2020~М-629/2020 М-629/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-795/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2а-795/2020
20 мая 2020 года
г. Тобольск


Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи С.Б.Лешковой,

при секретаре Хусаиновой Э.М.

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Государственному автономному учреждению Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» об оспаривании действий, суд

у с т а н о в и л:

ФИО2 в лице представителя ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Государственному автономному учреждению Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» (далее по тексту также ГАУТО «МФЦ», административный ответчик).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уполномочила ФИО3, К.., Л. принять наследство и вести наследственное дело с правом получения свидетельства о праве на наследство к имуществу, оставшемуся после смерти отца Ч.., матери П. с правом подачи заявления о принятии наследства, заключения соглашения об определении долей в общем (совместном) имуществе, получать дубликаты правоустанавливающих документов, с правом подачи заявления о выдаче постановления об оплате похорон и получения данного постановления. Для совершения указанных действий подавать от ее имени заявления и другие документы, получать справки и документы, в том числе и в нотариальных конторах, УФМС, БТИ, филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области, МФЦ для предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области, получать повторные документы во всех отделах ЗАГС, зарегистрировать права и документы в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра», подавать заявления о приостановлении, прекращении и возобновлении государственной регистрации, с правом оплаты тарифов, сборов, получать выписки из ЕГРН и всех зарегистрированных документов, составлять заявления, с правом давать согласие на обработку персональных данных, расписываться и совершать все действия, связанные с указанным поручение, в случае необходимости представлять ее интересы во всех судебных, административных и правоохранительных органах. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в Тобольский филиал ГАУ ТО «МФЦ» за оказанием государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, однако в приеме документов представителю было отказано в связи с расхождением сведений, содержащихся в документе, удостоверяющим личность представителя ФИО3 и нотариально удостоверенной доверенности. Считая отказ в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации права незаконным, истец, ссылаясь на ст.ст. 19,182,185 ГК РФ, просит признать незаконным отказ Государственного автономного учреждения Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» в предоставлении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возложении обязанности по предоставлению ФИО2 государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, действующего через представителя ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ реестровый номер №

Административный истец ФИО2 и её представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки (л.д.73,74), в суд представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела без их участия (л.д.76,76 оборот.сторона).

Представитель административного ответчика Государственного автономного учреждения Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-72) с административным иском не согласился, по основаниям указанным в письменных возражениях (л.д.43-48).

Проверив материалы дела, изучив доводы административного иска, возражения, выслушав представителя административного ответчика, возражавшего против удовлетворения административного иска, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ уполномочила ФИО4 представлять ее интересы во всех учреждениях и организациях, что подтверждается доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в лице представителя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в Государственное автономное учреждение Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» за оказанием госуслуги по регистрации права собственности на недвижимое имущество. В принятии документов представителю ФИО3 было отказано, в связи с тем, что доверенность от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о паспортных данных представителя ФИО3, которые не соответствуют паспортным данным, содержащимся в паспорте, предъявленном представителем при личном приеме.

ДД.ММ.ГГГГ в принятии документов ФИО3, действующей в интересах ФИО2 было отказано. Не соглашаясь с указанными действиями, представитель по доверенности ФИО3 обратилась с письменным заявлением к административному ответчику с просьбой о разъяснении причины отказа в принятии документов.

Согласно части 1 статьи 178, части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг является организацией, созданной в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающей требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченной на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (для государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов), нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (для государственных услуг, предоставляемых в рамках осуществления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации), муниципальными правовыми актами (для муниципальных услуг, а также государственных услуг, предоставляемых в рамках осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) на многофункциональные центры может быть возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме, включая принятие решения о предоставлении государственной или муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении, составление и подписание соответствующих документов по результатам предоставления такой услуги либо совершение надписей или иных юридически значимых действий, являющихся результатом предоставления государственной или муниципальной услуги (п.1.3. ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Между ГАУ ТО «МФЦ» и Управлением Росреестра по Тюменской области, филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № заключено соглашение о взаимодействии из которого следует, что приняло на себя обязательство по приему запросов на предоставление государственных услуг, информированию заявителей о порядке предоставления государственных услуг и выдаче заявителям документов, полученных от органов, предоставляющих государственную услугу по результатам предоставления государственных услуг (п.п.4.4.1,4.4.2,4.4.4).

В соответствии с п.1 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» Порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги определяется Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Административный регламент)

Согласно пункту 32 Административного регламента государственная услуга предоставляется Росреестром, территориальными органами Росреестра, территориальными отделами территориального органа Росреестра, федеральным государственным бюджетным учреждением, филиалами федерального государственного бюджетного учреждения, территориальными отделами филиалов.

Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является неустановление личности лица, обратившегося за оказанием услуги (непредъявление данным лицом документа, удостоверяющего его личность, отказ данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность). В приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов должно быть отказано непосредственно в момент представления таких заявления и документов. Отказ в приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в иных случаях не допускается (п.67 Административного регламента).

Из содержания административного иска и письменных ответов, представленных административным истцом, основанием для отказа в принятии документов послужило то обстоятельство, что в связи с расхождением сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность заявителя (ФИО3), со сведениями о паспортных данных представителя (ФИО3), указанными в предоставленной нотариально удостоверенной доверенности на имя ФИО3, подтвердить полномочия ФИО3 как представителя заявителя для подачи документов по Государственной услуге невозможно.

Проанализировав вышеуказанные нормы действующего законодательства, обстоятельства указанные сторонами, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком действий по отказу в предоставлении государственной услуги по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не совершалось, поскольку в силу закона не относится к полномочиям ГАУ ТО «МФЦ», а требований о признании незаконным действий по отказу в принятии документов для получения услуги в виде государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним суду не заявлено, в связи с чем в силу части 1 статьи 178, части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит требования ФИО2 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Государственного автономного учреждения Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» в предоставлении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказано, следовательно, в удовлетворении требований в части возложения обязанности по предоставлению ФИО2 государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, действующего через представителя ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ реестровый номер №, также следует отказать. Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 2,7Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст.62,178, 218, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному автономному учреждению Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» о признании незаконным отказа Государственного автономного учреждения Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» в предоставлении ДД.ММ.ГГГГ Петри Людмиле Л.В. государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о возложении обязанности по предоставлению ФИО2 государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, действующего через представителя ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ реестровый номер №о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Б. Лешкова

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2020 года.