Решение № 2-2962/2024 2-2962/2024~М-2612/2024 М-2612/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-2962/2024

<данные изъяты>

дело № 2-2962/2024

56RS0026-01-2024-004607-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 г. г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при секретаре Бервольд В.В.,

с участием:

заместителя прокурора Октябрьского района г. Орска Толстошеева И.С.,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к администрации г. Орска, Министерству строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации города Орска, о признании права на получение меры социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, обязании включить в список, исчислить и произвести выплату на капитальный ремонт жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1, обратился в суд с иском к ответчикам, указывая, что истец является собственником жилого дома по <адрес> иных объектов недвижимости в собственности не имеет.

По результатам обращения ФИО1 с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в виде выплаты на капитальный ремонт как гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации (паводка), ему отказано в выплате в связи с отсутствием факта регистрации права собственности на спорный жилой дом.

Поскольку жилое помещение, в котором зарегистрирован и проживает ФИО1, находилось в границах зоны чрезвычайной ситуации, было затоплено, право собственности на спорный жилой дом, вопреки позиции государственного органа, зарегистрировано в установленном законом порядке, иных объектов недвижимости в собственности у истца нет, ФИО1 имеет право на получение единовременной материальной помощи и данное право до настоящего времени истцом не реализовано, просит суд признать за истцом право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт как гражданину, жилое помещение которого повреждено в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, обязать администрацию г. Орска включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в список жилых помещений, которые повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Оренбургской области, комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск», Министерство социального развития Оренбургской области, ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в г. Орске, государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения».

Для дачи заключения в порядке ст.45 ГПК РФ – прокуратура Октябрьского района города Орска.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала, дав объяснения, аналогичные доводам иска.

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Орска Толстошеев И.С. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители ответчиков администрации г. Орска, Министерства строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, представители третьих лиц ГКУ «Центр социальной поддержки населения», Правительства Оренбургской области, комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск», Министерство социального развития Оренбургской области, ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в г. Орске, государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, заключение прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка, отнесена к чрезвычайной ситуации, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

С 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 г. N 235/90-VI1-O3 "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", полномочия в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат, определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, делегированы Правительству Оренбургской области

Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 г. N 409-пп утвержден порядок предоставления выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», в соответствии с п. 4 которого право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В соответствии с п.6 Порядка выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора о проведении капитального ремонта жилого помещения (далее - договор о ремонте).

В силу п. 11 Порядка с целью получения выплаты граждане, не позднее 1 ноября 2024г., подают в министерство заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

В силу пп. а, д п. 16 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются в числе прочих, отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком, наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений.

В силу п. 17 Порядка, в случае принятия решения об отказе в перечислении выплаты по основаниям, указанным в подпунктах «б», «д» пункта 16 настоящего Порядка, гражданин вправе обратиться с заявлением повторно при условии устранения оснований, явившихся основаниями для отказа в перечислении выплаты.

Судом установлено и подтверждается договором купли-продажи незавершенного строительством жилого дома и земельного участка от 01 декабря 2010г., объяснениями представителя истца, что ФИО1 01.12.2010 г. приобрел жилой дом по <адрес>, 13.12.2010 г. было зарегистрировано право собственности на земельный участок и незавершенный строительством жилой дом по адресу: <адрес>

В ноябре 2023 года строительство жилого дома по адресу: Оренбургская область, <адрес> было завершено.

15 февраля 2024 года выдана техническая документация на жилой дом №<адрес>

21 мая 2024 года на спорный жилой дом зарегистрировано Межмуниципальным отделом по Илекскому, Новосергиевскому, Первомайскому, Ташлинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области право собственности за ФИО1

ФИО1 подано заявление на назначение выплаты на капитальный ремонт жилого дома по <адрес>, который пострадал в результате чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера, однако в получении выплаты истцу отказано в связи с отсутствием права на получения данной меры социальной поддержки (заявитель не является собственником жилого помещения).

Согласно техническому паспорту жилой дом по <адрес> г. Орска построен в 2023 году.

Сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимости по состоянию на 4 апреля 2024г. отсутствуют.

Сведения о праве собственности ФИО1 на жилой дом по <адрес> внесены в ЕГРН 21 мая 2024 года.

Согласно справке межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, находящихся на территории муниципального образования «город Орск» жилой дом по <адрес> подлежит ремонту.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В судебном заседании установлено, что на день начала чрезвычайной ситуации, вызванной паводком ФИО1 на законных основаниях владел вышеуказанным жилым домом, оформив свои права на вышеуказанный объект недвижимости надлежащим образом 21 мая 2024г.

Оценив в совокупности представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ФИО1 являлся собственником жилого дома по <адрес>, право собственности указанного лица зарегистрировано в установленном законом порядке, жилой дом на момент его повреждения в результате паводка не был застрахован по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания не имел, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт как гражданину, жилое помещение которого повреждено в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Поскольку в силу закона главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, суд возлагает на данное лицо обязанность по исчислению и производству выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, повреждённого в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

По указанным основаниям суд приходит к выводу об удовлетворении иска к Министерству строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Поскольку администрация г. Орска является ненадлежащим ответчиком суд отказывает в удовлетворении иска к названному ответчику.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск к Министерству строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выдан <данные изъяты>, право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера, расположенного по адресу <адрес>

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплату на капитальный ремонт жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выдан <данные изъяты>, расположенного по адресу<адрес>

В удовлетворении иска к администрации города Орска - отказать.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)(подпись)

Мотивированное решение составлено 10 января 2025 г.