Решение № 2-606/2017 2-606/2017(2-7849/2016;)~М-6930/2016 2-7849/2016 М-6930/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-606/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2017 года город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи: Сизовой С.К.

при секретаре: Махоновой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-606/17 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту градостроительства г.о.Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту градостроительства г.о.Самара о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии, мотивируя требование тем, что они являются собственниками жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>3. Квартира передана по договору передачи квартир в собственность граждан (приватизации). Право собственности зарегистрировано. Истцами в квартире были произведены перепланировка и переустройство. В соответствии с техническим заключением перепланировка и переустройство жилого помещения соответствует техническому и градостроительному регламентам, национальным стандартам и заданию заказчика, площади, полученные после перепланировки и переустройства: жилая - 24,2 кв.м. (уменьшилась на 1,8 кв.м.), общая - 44,9 кв.м. (уменьшилась на 0,2 кв.м.). Обратившись в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара о согласовании произведенных в квартире переустройстве и перепланировке, истцы получили отказ, в котором указано, что не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, с изменением местоположения санитарно-технических узлов следует, выполнять соответствующие дополнительные мероприятия по шумо- и вобороизоляции, а также при необходимости усиление перекрытий, на которых предусматривается установка оборудования этих санитарно-технических узлов. Согласно заключениям переустройства и перепланировка жилого помещения соответствует санитарным, пожарным нормам и правилам. Указанные строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома. Просят суд признать переустройство и перепланировку <адрес> не нарушающих права и законные интересы граждан, не создающих угрозы их жизни и здоровью. Сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную на 1 этаже по адресу: <адрес>3 в переустроенном и перепланированном состоянии с жилой площадью 24,2 кв.м., общей площадью 44,2 кв.м., площадью с учетом прочей 46,4 кв.м.

В судебное заседание истцы не явились. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлен отзыв, согласно которому просят в иске отказать, рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие представителя (л.д.147-150).

Представитель Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлен отзыв, просили в иске отказать. Рассмотреть дело в отсутствие представителя. Не оставлять настоящее дело без рассмотрения (л.д.152-153).

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области (представлено пояснения, оставляют решение вопроса на усмотрении суда (л.д.106), ФГУП «РТИ-БТИ» своих представителей в судебное заседание не направили, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относительно, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц,

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Статьей 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что на основании свидетельств о государственной регистрации права на основании договора передачи квартир в собственность граждан №М-0010-379 от 19.02.1996г. (л.д.8-9) ФИО1, ФИО5, ФИО3 являются собственниками в общей совместной собственности на квартиру по адресу: <адрес>3 (л.д.7), что также подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.97).

Согласно техническому паспорту, составленному ФГУП «РТИ-БТИ» на 11.07.2014г. в жилом помещении произведены переустройство и перепланировка. Площади квартиры составляют: жилая - 24,20 кв.м., общая - 46,40 кв.м. (с учетом прочей с коэффициентом) (л.д.9а-14).

Квартира поставлена на государственный кадастровый учет, имеет кадастровый паспорт и № (л.д.16).

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что в 2004 году в квартире было произведено переустройство и перепланировка.

Истцы обратились в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара с заявлением о согласовании произведенных переустройств и перепланировки спорного жилого помещения.

Решением №РП-932 от 16.11.2015г. Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара отказал истцам в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в связи с несоответствием предоставленного проекта (проектной документации), требованиям законодательства. Со ссылкой на п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, в соответствии с п.6.8 СА 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, при реконструкции жилых зданий с изменением местоположения санитарно-технических узлов следует выполнять соответствующие дополнительные мероприятие по шумо - виброизоляции. А также при необходимости -усиление перекрытий, на которых предусматривается установка оборудования этих санитарно-технических узлов, в соответствии с п.1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № от ДД.ММ.ГГГГ, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается), с изменением местоположения санитарно-технических узлов следует, выполнять соответствующие дополнительные мероприятия по шумо- и вобороизоляции, а также при необходимости усиление перекрытий, на которых предусматривается установка оборудования этих санитарно-технических узлов (л.д.18-19).

В материалы дела представлен проект № перепланировки и переустройства квартиры, выполненный в 2014 г., технические заключения №г. о перепланировки и переустройстве квартиры и №г. ООО «ЭкспертПроектСтрой» о невозможности возврата квартиры в первоначальное состояние.

Согласно техническому заключению ООО «ЭкспертПроектСтрой» № о перепланировки и переустройстве установлено, что в квартире были произведены переустройству и перепланировка помещений, проведены следующие работы:

- демонтирована двухкамфорная газовая плита и мойка в кухне площадью 5,9 кв.м.;

демонтирован унитаз в санузле площадью 1,3 кв.м.;

демонтированы ванна и раковина в ванной комнате площадью 2,4 кв.м.;

демонтирован дверной блок между коридорами площадью 2,3 кв.м. и 5,1 кв.м.;

демонтированы все перегородки в квартире №3;

установлены перегородки из влагостойкого гипсокартона с дверными проемами между коридором площадью 1,5 кв.м. и ванной комнатой площадью 2,0 кв.м.,между санузлом площадью 1,0 кв.м. и коридором площадью 8,5 кв.м.; в дверные проемы установленыдверные блоки; (технические характеристики перегородок смотреть проект - лист 7);

установлены перегородки из влагостойкого гипсокартона между комнатой площадью 10,0 кв.м. и ванной комнатой площадью 2,0 кв.м., между комнатой площадью 14,2 кв.м. и санузлом площадью 1,0 кв.м. (технические характеристики перегородок смотреть проект-лист7);

- установлена перегородка из гипсокартона между коридором площадью 8,5 кв.м. комнатой площадью 14,2 кв.м.; (технические характеристики перегородок смотреть проект - лист 7);

установлены перегородки из гипсокартона с дверными проемами между коридором площадью 1,5 кв.м. и комнатой площадью 10,0 кв.м., между коридором площадью 8,5 кв.м. и кухней площадью 7,7 кв.м.; в дверные проемы установлены дверные блоки; (технические характеристики перегородок смотреть проект - лист 7);

вырезан дверной проём 900x2100(h) мм между коридором площадью 8,5 кв.м. и комнатой 14,2 кв.м.; согласно акту освидетельствования скрытых работ ООО «Содружество» от ДД.ММ.ГГГГ выполнено усиление проёма металлоконструкцией швеллера №; поверочный расчёт (см. проект приложение А) показал достаточность данных мероприятий для восприятия расчётных нагрузок; в дверной проем установлен дверной блок;

- выполнена обшивка гипсокартоном в кухне площадью 7,7 кв.м.;

- установлены и подключены к существующим инженерным коммуникациям четырехкамфорная газовая плита и мойка в кухне площадью 7,7кв.м.; для вентиляции использован существующий вентиляционный канал;

установлен и подключен унитаз в санузле площадью 1,0 кв.м. к существующим инженерным сетям дома трубопроводами, проложенными вдоль перекрытий между подвалом и первым этажом со стороны подвала; для вентиляции использован вновь проложенный вентиляционный короб, который подведен к существующему вентиляционному каналу; выполнена послойная гидроизоляция пола из слоя гидроизола с покрытием керамической плиткой;

- установлены и подключены в ванной комнате площадью 2,0 кв.м. к существующим инженерным сетям дома трубопроводами, проложенными вдоль перекрытий между подвалом и первым этажом со стороны подвала; для вентиляции использован вновь проложенный вентиляционный короб, который подведен к существующему вентиляционному каналу; выполнена послойная гидроизоляция пола из слоя гидроизола с покрытием керамической плиткой. По данным технического обследования демонтаж и установка перегородок, демонтаж и установка газовой плиты, демонтаж и установка сантехнических приборов, демонтаж и установка дверных блоков, а также вырезка дверного проема при достаточном усилении не повлечет за собой потери несущей способности стен и перекрытий, а следовательно и устойчивости дома в целом. Не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Соответствует техническому и градостроительному регламентам, национальным стандартам и заданию заказчика. Обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей экспликацию объекта и рекомендуется к утверждению. Комплекс выполненных работ соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». Площади после проведенной перепланировки и переустройства составляют: жилая - 24,2 кв.м. (уменьшилась на 1,8 кв.м.), общая - 44,9 кв.м. (уменьшилась на 0,2 кв.м) (л.д.41-55)

Согласно техническому заключению №г. ООО «ЭкспертПроектСтрой» о невозможности возврата квартиры в первоначальное состояние: по результатам технического обследования, работы по перепланировки не повлекли за собой потери несущей способности стен и перекрытий, а так же потери устойчивости несущих конструкций жилого дома в целом. Общие состояние несущих конструкций жилого дома оценивается как удовлетворительное. Перепланировка квартиры не несет угрозы для жизни и здоровья жильцов данной квартиры, а также лиц пользующихся иными жилыми и не жилыми помещениями. В первоначальный вариант конструкцию несущих стен квартиры вернуть не возможно, поэтому мероприятия, предложенные проектом ООО «ЭкспертПроектСтрой» и выполненные согласно акта освидетельствования скрытых работ ООО «Содружество» от 18.09.2005г. (л.д.45) позволяет восстановить несущую способность конструкций (л.д.72-75).

В соответствии с экспертным заключением Поволжского центра Санитарно -эпидемиологического аудита № от 08.07.2016г. перепланировка и переустройство квартиры не противоречат требованиям Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Перепланировка и переустройство не влияют на условия проживания в других квартирах, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц (л.д.63-69).

Согласно заключению № от 22.04.2016г. ООО «Эксперт Пожарной безопасности» о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений: квартира в жилом доме по адресу: <адрес>3 соответствует требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ (л.д.56-62).

В соответствии со ст.7 ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

На основании ч.2 ст.36 указанного Федерального закона, параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N 170 от ДД.ММ.ГГГГ, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускается.

Согласно пункту 1.7.3 указанных Правил, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В силу абзаца шестого пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Действительность указанного пункта Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда была подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N АКПИ13-873.

В силу приведенного пункта Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда истцы не вправе были вырезать дверной проем между коридором и жилой комнатой.

Согласно представленному техническому заключению, выполненному ООО «ЭкспертПроектСтрой» следует, что произведенная перепланировка, переустройство соответствует техническим регламентам и не нарушает состояние основных несущих конструкций.

Между тем, заключение носит предположительный характер. В данном техническом заключении отсутствует ссылка на "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденные Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170, содержащие требования по обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, а также необходимые расчеты по безопасности вследствие нарушения несущих стен не только в спорной квартире, но и по всему дому, так как нарушение несущей способности стен влияет не только на технические характеристики квартиры, где проведена перепланировка, но и на технические характеристики дома, кроме того, экспертами, обследование ни спорной квартиры, ни дома не производилось.

Сторона истца от проведения судебной технической экспертизы отказалась.

Перепланировка и переустройство квартиры, выполненная истцами в нарушение установленных действующим законодательством правил, принятых с целью обеспечения сохранности жилищного фонда, сама по себе является нарушением прав и законных интересов граждан, проживающих в данном доме.

При таких обстоятельствах принадлежащая истцам квартира не может быть сохранена в перепланированном и переустроенном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту градостроительства г.о.Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии отказать..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: С.К.Сизова

Мотивированное решение составлено 01.02.2017г.