Решение № 2-846/2017 2-846/2017~М-720/2017 М-720/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-846/2017

дело № 2-846/2017г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 октября 2017 год п. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), указав, что решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) № 78 от 07 июля 2017 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не засчитаны периоды: с 05.07.1986г по 03.06.1988г служба в рядах СА; с 08.01.2001г по 17.01.2001г; с 09.04.2001г по 11.04.2001г; с 01.11.2010г по 20.11.2010г; с 21.11.2011 по 17.12.2011г; с 20.02.2012г по 17.03.2012г; с 12.11.2012 по 08.12.2012г; с 11.03.2013 по 06.04.2013г; с 13.01.2014 по 18.01.2014г; с 12.01.2015 по 17.01.2015г; с 18.01.2016 по 23.01.2016г – нахождения на курсах повышения квалификации. Считает названное решение начальника Управления Пенсионного фонда в Саракташском районе незаконным. Просит суд признать отказ начальника УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 07 июля 2017 года № 78 в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным. Обязать ответчика включить периоды с 05.07.1986г по 03.06.1988г служба в рядах СА; с 08.01.2001г по 17.01.2001г; с 09.04.2001г по 11.04.2001г; с 01.11.2010г по 20.11.2010г; с 21.11.2011 по 17.12.2011г; с 20.02.2012г по 17.03.2012г; с 12.11.2012 по 08.12.2012г; с 11.03.2013 по 06.04.2013г; с 13.01.2014 по 18.01.2014г; с 12.01.2015 по 17.01.2015г; с 18.01.2016 по 23.01.2016г – нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, то есть с 22 марта 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал полностью, и подтвердил изложенные в иске обстоятельства.

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действуя на основании доверенности, исковые требования не признала..

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.8 настоящего Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015г.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страховогостажадля установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015,периодыработыподтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения опериодахработы, либо отсутствуют сведения об отдельныхпериодахработы,периодыработыподтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил, а именно: трудовой книжкой, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателям или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и др.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисленияпериодовработы(деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №655 от 16.07.2014г. «О спискахработ, производств, профессий,должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисленияпериодовработы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Материалами дела установлено, что ФИО1 22 марта 2017 обратился в УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Саракташском районе № 78 от 07 июля 2017 года ему отказано в назначение досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным ФИО1 документам ответчиком включены в специальный педагогический стаж периоды работы продолжительностью: 23 года 00 месяцев 14 дней.

Названным решением в специальный педагогический стаж не засчитаны периоды: с 05.07.1986г по 03.06.1988г служба в рядах СА; с 08.01.2001г по 17.01.2001г; с 09.04.2001г по 11.04.2001г; с 01.11.2010г по 20.11.2010г; с 21.11.2011 по 17.12.2011г; с 20.02.2012г по 17.03.2012г; с 12.11.2012 по 08.12.2012г; с 11.03.2013 по 06.04.2013г; с 13.01.2014 по 18.01.2014г; с 12.01.2015 по 17.01.2015г; с 18.01.2016 по 23.01.2016г – нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В соответствии с п.1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом данное положение помимо требования о наличии не менее 2/3 стажа педагогической работы не предусматривает каких-либо иных дополнительных условий о зачете периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, в том числе выполнения педагогической работы до и (или) после службы.

Как видно из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в составе Вооруженных сил СССР.

Учитывая, что статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19, 55 ч.1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период прохождения службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, суд счел необходимым обязать ответчика включить истцу в специальный стаж периоды военной службы в армии по призыву с 05.07.1986г по 03.06.1988г (01 год 10 мес. 29 дн.), что не превышает 1/3 от требуемого 25-летнего стажа педагогической работы.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 08.01.2001г по 17.01.2001г; с 09.04.2001г по 11.04.2001г; с 01.11.2010г по 20.11.2010г; с ДД.ММ.ГГГГ по 17.12.2011г; с 20.02.2012г по 17.03.2012г; с ДД.ММ.ГГГГ по 08.12.2012г; с ДД.ММ.ГГГГ по 06.04.2013г; с ДД.ММ.ГГГГ по 18.01.2014г; с ДД.ММ.ГГГГ по 17.01.2015г; с ДД.ММ.ГГГГ по 23.01.2016г также подлежат включению в специальный стаж работы.

Так, в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как педагога. В связи с чем, за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Факты нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 08.01.2001г по 17.01.2001г; с 09.04.2001г по 11.04.2001г; с 01.11.2010г по 20.11.2010г; с ДД.ММ.ГГГГ по 17.12.2011г; с 20.02.2012г по 17.03.2012г; с ДД.ММ.ГГГГ по 08.12.2012г; с ДД.ММ.ГГГГ по 06.04.2013г; с ДД.ММ.ГГГГ по 18.01.2014г; с ДД.ММ.ГГГГ по 17.01.2015г; с ДД.ММ.ГГГГ по 23.01.2016г подтверждаются свидетельствами о прохождении повышения квалификации.

Поскольку с учетом включения указанных периодов, специальный страховой стаж работы ФИО1 превышает на дату обращения в пенсионный орган - 25 лет (25л. 02м.01д.), следует признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с даты обращения в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе, то есть с 22 марта 2017 года.

Руководствуясь ст. 6,15,17-19,55 Конституции РФ, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области № 78 от 07 июля 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды: прохождения службы по призыву с 05.07.1986г по 03.06.1988г; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 08.01.2001г по 17.01.2001г; с 09.04.2001г по 11.04.2001г; с 01.11.2010г по 20.11.2010г; с ДД.ММ.ГГГГ по 17.12.2011г; с 20.02.2012г по 17.03.2012г; с ДД.ММ.ГГГГ по 08.12.2012г; с ДД.ММ.ГГГГ по 06.04.2013г; с ДД.ММ.ГГГГ по 18.01.2014г; с ДД.ММ.ГГГГ по 17.01.2015г; с ДД.ММ.ГГГГ по 23.01.2016г в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), произвести ему расчет и выплату пенсионного обеспечения со дня обращения в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области, то есть с 22 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 04 октября 2017 года.

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Решение вступило в законную силу:

Судья:

Секретарь: