Решение № 2-377/2024 2-377/2024~М-312/2024 М-312/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 2-377/2024

Дело № 2-377/2024

55RS0029-01-2024-000509-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2024 г. рп. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Носачевой Ю.В.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе к казенному общеобразовательному учреждению Омской области «Полтавская Адаптивная школа-интернат» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе (далее - Роспотребнадзор) обратилось к КОУ «Полтавская Адаптивная школа-интернат» с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 27.11.2023 при проведении профилактического визита в КОУ «Полтавская Адаптивная школа-интернат», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, специалистами Роспотребнадзора выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства РФ, а именно: в здании для обучения начальных классов не оборудованы туалетные комнаты для мальчиков и девочек, оборудованные туалетными кабинами с дверями; в кабинете истории, столярной мастерской, на полу не устранены дефекты покрытия, в виде щелей; учебные кабинеты начальных классов не обеспечены холодным и горячим водоснабжением. Выявленные нарушения являются нарушением санитарного законодательства. Специалистом Роспотребнадзора было выдано предписание № 1537/ПВ от 27.11.2023 для устранения нарушений санитарно – эпидемиологических требований сроком до 12.08.2024. На день подачи искового заявления нарушения не устранены.

Просит обязать КОУ «Полтавская Адаптивная школа-интернат» устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства в срок до 15.08.2025, а именно: в здании, для обучения начальных классов оборудовать туалетные комнаты для мальчиков и для девочек, туалетные комнаты обеспечить туалетными кабинами с дверями; устранить дефекты полового покрытия в кабинете истории, столярной мастерской; обеспечить учебные кабинеты начальных классов холодным и горячим водоснабжением в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей.

В судебном заседании представитель истца участия не принимал, извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что с нарушениями санитарного законодательства согласна, однако устранить нарушения в полном объеме не представляется возможным, так как нет бюджетных ассигнований.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Министерства образования Омской области в судебном заседании участия не принимал, представил письменные возражения, в которых пояснил, что финансовое обеспечение подведомственных Министерству образовательных организаций осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Омской области на 2024 финансовый год и на плановый период 2025 и 2026 годов утвержден Законом Омской области от 21.12.2023 № 2650-03 «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее – Закон). Министерство осуществляет финансовое обеспечение учреждения, в том числе на оборудование туалетных комнат, устранение дефектов покрытия пола в кабинетах, обеспечение холодным и горячим водоснабжением. В настоящее время средства областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов распределены в полном объеме. Устранение указанных нарушений потребует выделения значительных средств областного бюджета (более 1,5 млн. руб.). Указанная потребность в средствах областного бюджета на устранение учреждением выявленных истцом нарушений законодательства Министерством учтена, вопрос финансирования данной потребности будет рассмотрена в ходе исполнения областного бюджета в 2024 году при условии поступления дополнительного финансирования. В соответствии с законодательством для устранения учреждением вышеназванных нарушений требуется внесение изменений в Закон, а также государственную программу в части увеличения объёма бюджетных ассигнований на соответствующие цели на 2024 и последующие финансовые годы. При подготовке очередных изменений в Закон Министерством будут направлены предложения в Министерство финансов Омской области о выделении дополнительных средств областного бюджета на устранение учреждением выявленных нарушений. В случае выделения дополнительных средств областного бюджета будут внесены соответствующие изменения в государственную программу, после чего денежные средства будут доведены до учреждения. После доведения денежных средств учреждению необходимо значительное время на проведение мероприятий, связанных с осуществлением закупок, а также определением поставщика (подрядчика, исполнителя) для выполнения соответствующих работ (оказания услуг) и фактического выполнения таких работ (оказания услуг) с последующей их приемкой со стороны учреждения. Таким образом, процесс финансирования учреждения и устранение выявленных нарушений в силу объективных причин потребует значительного времени.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ, ст. ст. 1 и 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждому гарантировано право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

По смыслу п. 1 ст. 39 названного закона, на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно ст. 11 и п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 27.11.2023 при проведении профилактического визита в отношении КОУ «Полтавская Адаптивная школа-интернат», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, специалистами Роспотребнадзора выявлены нарушения требований санитарных правил СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28:

- в нарушение п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 в здании для обучения начальных классов не оборудованы туалетные комнаты для мальчиков и для девочек, туалетные комнаты не обеспечены туалетными кабинами с дверями;

- в нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 имеются дефекты полового покрытия в кабинете истории, столярной мастерской;

- в нарушение п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты начальных классов не обеспечены холодным и горячим водоснабжением.

Специалистом Роспотребнадзора в адрес ответчика было выдано предписание № 1537/ПВ от 27.11.2023 для устранения нарушений санитарно – эпидемиологических требований сроком до 12.08.2024.

Требования предписания ответчиком не исполнены.

Из изложенного следует, что деятельность юридического лица казенного общеобразовательного учреждения Омской области «Полтавская Адаптивная школа-интернат» противоречит действующему законодательству, нарушает положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, что соответственно нарушает права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд находит, что требования истца о возложении на КОУ «Полтавская Адаптивная школа-интернат» обязанности по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании КОУ «Полтавская Адаптивная школа-интернат», подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ссылки ответчика на отсутствие у КОУ «Полтавская Адаптивная школа-интернат» достаточных денежных средств на устранение выявленных нарушений, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу закона данное обстоятельство не снимает с ответчика обязанности по выполнению требований, предусмотренных действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе удовлетворить.

Обязать казенное общеобразовательное учреждение Омской области «Полтавская Адаптивная школа-интернат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства в срок до 15.08.2025, а именно: в здании для обучения начальных классов оборудовать туалетные комнаты для мальчиков и для девочек, туалетные комнаты обеспечить туалетными кабинами с дверями в соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28; устранить дефекты полового покрытия в кабинете истории, столярной мастерской в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28; обеспечить учебные кабинеты начальных классов холодным и горячим водоснабжением в соответствии с п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В. Носачева

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2024.