Решение № 2-847/2019 2-847/2019~М-439/2019 М-439/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-847/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ильина С.М.,

при секретаре Голенковой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению- Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области о возложении обязанности принять к производству архивную справку о заработной плате и произвести перерасчет размера страховой пенсии с момента назначения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о возложении обязанности принять к производству архивную справку о заработной плате и произвести перерасчет размера страховой пенсии с момента назначения.

В исковом заявлении истец указывает, что с <дата> в соответствии с законодательством ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости в размере 9 085 руб. 35 коп.

Для подтверждения заработной платы для расчета размера пенсии истцом в пенсионный фонд наряду с другими документами была представлена архивная справка от <дата> №, выданная архивным отделом Администрации <адрес>, в которой, в соответствии с документами, имеющимися в архивном фонде Катинской ПМК ОАО <данные изъяты>» о лицевом счете истца, представлены сведения о размере начисленной ФИО1 заработной платы с 1986 года по 1991 год.

Также архивным отделом Администрации <адрес> было сообщено, что в архивный отдел не поступали сведения по кодам видов оплаты труда и удержаний из заработной платы (и их расшифровке) по документам архивного фонда Катинской ПМК ОАО «<данные изъяты>», в связи с чем архивный отдел не может отразить в архивной справке о заработной плате сведения: об уплате взносов в фонд государственного социального страхования до <дата>; с <дата> отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам, о не включении в сумму заработка выплат единовременного и компенсационного характера, а также указать, что суммы по оплате гос. отпуска и больничных листов разбиты пропорционально по месяцам.

Справка от <дата> № не была принята стороной ответчика к производству, так как невозможно определить, производилась ли уплата взносов в фонд государственного социального страхования за период до <дата> и с <дата> отчислений в пенсионный фонд по установленным тарифам, а также не представляется возможным установить характер начислений.

Истец полагает, что нарушены его права на пенсионное обеспечение, так как оценка его пенсионных прав произведена неверно, без учета данных о среднем заработке, что привело к начислению размера пенсии в минимальном размере.

Ответчиком не был учтен факт получения истцом индивидуальной заработной платы в организации, в которой он работал в период времени с 1986 года по 1991 год.

Отказывая в принятии архивной справки для начисления размера страховой пенсии с учетом данных о заработной плате за период 1986-1991 г.г., ответчик, по мнению ФИО1, неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями работников.

В связи с изложенным ФИО1 просит обязать сторону ответчика принять к зачету архивную справку Администрации города <адрес> от 03.11.2016 г. № № о заработной плате истца, а также обязать Государственное учреждение- Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> произвести перерасчет установленной ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом сведений о его заработной плате в <данные изъяты> открытого акционерного общества «<данные изъяты>» за период времени с января 1986 года по январь 1991 года (включительно), содержащихся в справке архивного отдела администрации <адрес> от <дата> №, с момента ее назначения, а именно с <дата>, исходя из сведений о размере начисленной ФИО1 заработной платы с 1986 года по 1991 год, указанных в справке, обязав ответчика выплатить ФИО1 недополученную сумму страховой пенсии, начиная с <дата>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала доводам истца по основаниям, изложенным в ответе на заявление ФИО1 от 14.11.2018 г., просила оставить иск без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с <дата> является получателем досрочной страховой пенсии по старости в размере 9 085 руб. 35 коп.

<дата> истец обратился в ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением, в котором просил представить ему подробный расчет начисленной ему страховой пенсии по старости, а также сообщить, была ли принята во внимание при расчете пенсии представленная им в числе прочих документов архивная справка № от <дата>.

На данное заявление стороной ответчика истцу был дан ответ от <дата> №, в котором были указаны основания исчисления страховой пенсии по старости, назначенной истцу, с приведением подробного расчета, а также было указано, что указанная ФИО1 архивная справка № от <дата> не может быть принята к производству, поскольку, согласно указанной справке, архивный отдел не может отразить сведения об уплате взносов в фонд государственного социального страхования до <дата> и с <дата> отчислений в ПФ по установленным тарифам, о не включении в сумму заработка выплат единовременного и компенсационного характера, а также сведения о разбивке сумм по оплате гос.отпуска и больничных листов пропорционально, в связи с чем невозможно определить, производилась ли уплата взносов в фонд государственного социального страхования за период до <дата> и с <дата> отчислений в ПФ по установленным тарифам, а также не представляется возможным установить характер начислений.

Суд приходит к выводу об обоснованности отказа стороной ответчика в принятии к производству архивной справки Администрации <адрес> Архивный отдел № от <дата> в связи со следующим.

В соответствии с ч.3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

«О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30.3 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании ч. 2 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов.

В соответствии с п.12 ст.30 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу п.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Из пунктов 3, 4 ст.30 указанного закона следует, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Период работы ФИО1, за который он просит включить заработок для перерасчета пенсии, имел место с января 1986 года по январь 1991 (включительно), когда действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

Ст. 53 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», действовавшего в спорный период, предусматривала, что пенсии исчисляются из среднемесячного фактического заработка. В этот заработок включаются все виды заработной платы, на которые начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

Согласно п. 124 Положения о порядке начисления и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 (действовавшего в спорный период), в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

Согласно Постановления от 22.11.1974 года Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, в спорный период действовал Перечень видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы.

Из указанного перечня следует, что страховые взносы не начисляются рабочим и служащим на премии и поощрительные вознаграждения единовременного характера, выплачиваемые из фонда заработной платы или иных источников; к такого рода премиям относятся, в частности, премии из фонда предприятия, премии и поощрительные вознаграждения, премии единовременного характера, выплачиваемые не на основании заранее обусловленных объективных показателей. Кроме того, страховые взносы не начисляются на премии из централизованных источников, в том числе централизованного фонда министерства (ведомства), образуемого за счет соответствующих отчислений подведомственных предприятий, учреждений и организаций (кроме фонда материального поощрения); средств, выделяемых по государственному бюджету в распоряжение министерств и руководителей ведомств; премии и вознаграждения за открытия, внедренные изобретения и рационализаторские предложения; за содействие разработке и выявлению технических решений, и другие.

Страховые взносы не начисляются на пособия по государственному социальному страхованию, на суммы стоимости бесплатно предоставляемых некоторым работникам квартир, коммунальных услуг, топлива, проездных билетов для проезда по железной дороге, водным путем, городским транспортом и т.п., а также денежные выплаты взамен этих видов натурального довольствия; на суммы стоимости выданной спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, мыла, обезвреживающих средств, молока и лечебно-профилактического питания или возмещения затрат на приобретенную спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты в случае невыдачи их администрацией, и другие выплаты.

В силу приведенных положений законодательства, в заработок для исчисления пенсии учитываются только те виды заработной платы, на которые по действующим в период их выплаты правилам начислялись страховые взносы, и которые не были включены в Перечень, утвержденный Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 22.11.1974 года.

Согласно приведенным выше нормам действовавшего до 01.01.1992 пенсионного законодательства, существовал значительный ряд вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начислялись страховые взносы, и соответственно, они не могли учитываться при исчислении пенсии.

Учитывая указанные нормы закона, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истца об обязании произвести перерасчет размера пенсии на основании архивной справки Администрации <адрес> Архивный отдел от <дата> № о заработной плате истца не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области о возложении обязанности принять к производству архивную справку о заработной плате и произвести перерасчет размера страховой пенсии с момента назначения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>