Постановление № 5-115/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-115/2018

Дело № 5-115/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 8 июня 2018г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, №, законный представитель юридического лица: ФИО1, действующий на основании устава,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Юбилейная», по результатам которых выявлены нарушения: п. 228, 229 Трудового кодекса РФ, п. 3 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», п.п. 16, 18, 41, 294 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в уголовных шахтах», п.п. 5.1, 5.29, 5.9 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица ООО «Шахта «Юбилейная» вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по ведению «работ по доставке грузов в Разрезной печи № (<адрес>, №), согласно Лицензионного соглашения выданного к лицензии на право пользования недрами №».

С учетом изложенного в судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на указанном опасном производственном объекте.

Представитель ООО «Шахта «Юбилейная» ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что с нарушениями согласен. Расследование несчастного случая проведено- травма признана легкой, нарушения устранены, уведомление в Ростехнадзор планируют подать сегодня.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная ООО «Шахта «Юбилейная» отнесена к опасному производственному объекту.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорены представителем ООО «Шахта «Юбилейная» в ходе судебного заседания.

Так, из указанных документов проверки следует, что при проведении состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Юбилейная», были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В нарушение требований п.п. 228, 229 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 3 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», п.п. 16, 18, 41, 294 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в уголовных шахтах», п.п. 5.1, 5.29, 5.9 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

1. ДД.ММ.ГГГГ в 6 часов (за 3-ю смену ДД.ММ.ГГГГ), при ведении доставочных работ произошел несчастный случай с ГРП 3-го разряда участка по проведению горных выработок № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> и причины травмы не расследованы, не разработаны «Мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев».

2. Не обеспечен свободный проход на сопряжении Вентиляционного штрека № и Разрезной печи №, на ходовой части складировано оборудование и материалы.

3. С нарушением «Руководства по эксплуатации Дороги монорельсовой подвесной ДМП-155» закреплен монорельсовый стрелочный перевод типа ПМС на сопряжении Вентиляционного штрека № и Разрезной печи №.

4. Отсутствует зазор между днищем подвижного состава и почвой Разрезной печи № на устье выработки.

5. Угол излома осей прямых секций монорельса на стыках на устье Разрезной печи № составляет более 4 градусов.

6. Не обеспечена доставка материалов до забоя Разрезной печи №, отставание балки подвесной монорельсовой дороги составляет более 50 метров. В конечном пункте монорельсового пути не установлен концевой упор.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Юбилейная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Юбилейная» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Юбилейная» административное наказание, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 5 суток, требуемых для проверки проведения полного устранения всех нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», юридический адрес: <...>, №, дата госрегистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Юбилейная» по ведению «работ по доставке грузов в Разрезной печи № (<адрес>, №), на срок 5 (пять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов