Постановление № 5-113/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 5-113/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КРФ об АП в отношении ООО «СПП» ...

УСТАНОВИЛ:

В Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону поступил протокол об административном правонарушении № от ... МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу в отношении ООО «СПП» ...

Из протокола следует, что согласно данным АИС «Паспорт» ООО «СПП» ... выдано Решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции от ... № (далее – Решение о допустимости).

По данным ЕГАИС в период с ... по ... ООО «СПП» производство и поставки алкогольной продукции (пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) не зафиксированы. По состоянию на ... остатки алкогольной продукции (пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) отсутствуют.

По данным АИС «Паспорт» декларации «Об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции», «Об использовании мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи» ООО «СПП» не представлялись.

При этом согласно информации, размещенной в сети «Интернет» (http://www.kubanbeer.com), ООО «СПП» производит один сорт пива «Дунайское».

В связи с установленными обстоятельствами, Управлением ... в отношении ООО «СПП» ... возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ №.

В ходе проведения процессуальных действий в отношении ООО «СПП», ... был произведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, по адресу: ...

Объектом осмотра являлись подсобные и производственные помещения и территории, принадлежащие ООО «СПП» (ИНН <***>) на основании договора аренды недвижимого имущества (со слов директора ООО «СПП» Х.).

ООО «СПП» ... по адресу: ... к Единой Государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) подключено.

По состоянию на ... согласно данным ЕГАИС, остатки алкогольной продукции (пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) у ООО «СПП» отсутствуют.

В ходе проведения осмотра установлено следующее:

На территории имеется возможность осуществлять производство алкогольной продукции (пива) по технологической схеме, включающей в себя следующие операции:

1.Получение пивного сусла.

В заторный котел производится заливка воды и задача дробленого солода при перемешивании мешалкой. Затирание ведется по определенному режиму (продолжительность выдержки и температуры), устанавливается оператором или автоматически. По окончании затирания затор фильтруется через слой дробины и перекачивается в варочный бак.

2. Варка пивного сусла.

После фильтрационного чана в осветленное пивное сусло задается расчетное количество хмеля. После окончания кипячения пивное сусло прогоняется через проточный охладитель и поступает в бродильный чан.

3. Задача дрожжей.

В бродильном чане в пивное сусло вносится разводка специальных пивных дрожжей для верхового брожения.

4. Брожение пивного сусла.

Температура пивного сусла в бродильном танке на протяжении процесса брожение происходит при температуре 16-20 градусов по Цельсию.

6. Дображивание пивного сусла.

Вторичное брожение происходит после снятия пива с дрожжей при переливе его в другой бродильный чан.

7. Розлив.

Готовое пиво смешивается с раствором декстрозы и заливается в кеги ручным способом.

8. Созревание.

Хранение и созревание осуществляется в тех же кегах в течении двух недель.

Нежилые помещения располагаются на пересечении улиц Уральская/Дунайская, вход в помещение осуществляется через стеклянную дверь, которая может закрываться железным роллставнем.

Осмотр сотрудниками Управления начат с нежилого помещения, в котором обнаружена алкогольная продукция (пиво), а именно:

- Пиво светлое нефильтрованное без контрэтикеток, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 294 кег;

Согласно пояснениям директора ООО «СПП» Х., представленным в протоколе опроса, обнаруженная продукция в количестве 294 кег - Пиво светлое нефильтрованное (протокол опроса № от ...);

Далее располагаются производственные помещения, в которых обнаружено следующее основное технологическое оборудование:

Варочный цех:

заторный чан объемом 1000 л. (порожний) в количестве 1 ед.;

водонагреватель объемом 750 л. (порожний) ) в количестве 1 ед.;

варочный чан объемом 1000 л. (порожний) в количестве 1 ед.;

Бродильный цех:

бродильный чан объемом 1000 л. (порожние) в количестве 3 ед.;

разливочный чан объемом 1000 л. (порожний) в количестве 1 ед.

В ходе проведения осмотра ООО «СПП», правоустанавливающие документы, техническая документация на основное технологическое оборудование, решение о допустимости использования основного технологического оборудования без АСИиУ, договор аренды, а также документы, подтверждающие легальность производства и оборота обнаруженной алкогольной продукции, не предоставлены.

... должностным лицом, проводящим административное расследования, вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для объективного разрешения дела по существу и направлено в адрес ООО «СПП».

... в адрес Управления от ООО «СПП» в ответ на истребование сведений поступили следующие документы: техническая документация на основное технологическое оборудование, договор аренды, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ООО «СПП», приказ № от ... о вступлении в должность директора ООО «СПП», копия паспорта Х., решение о допустимости использования основного технологического оборудования без АСИиУ.

Документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, обнаруженной в ходе осмотра Обществом предоставлены не были.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что в нарушение положений ст. 14, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) ООО «СПП» ... (время совершения правонарушения) по адресу: ...место совершения правонарушения) допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленного порядка учета алкогольной продукции при ее производстве и обороте в единой государственной автоматизированной системе (ЕГАИС), а именно в ходе осмотра помещений, используемых ООО «СПП» ... для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе по производству и обороту алкогольной продукции (пиво), установлен факт нефиксации производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС, а именно: 294 ПЭТ кеги с пивом светлым нефильтрованным, объемом 30 литров каждая, без этикеток (без дат розлива и наименований).

Согласно ст. 14 Федерального закона от ... № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции обязаны вести учет объема производства и оборота алкогольной продукции.

Согласно п. 4 «Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Правил), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... № «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Постановление №) участниками единой информационной системы являются в том числе организации, осуществляющие производство и оборот алкогольной продукции.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением №, ведение информационной системы осуществляется в электронном виде с использованием программных средств единой информационной системы и включает в себя внесение информации, указанной в п.6 настоящих Правил, в том числе: наименование, вид и код продукции; дата розлива алкогольной продукции; номер, дата и время представления заявок о фиксации о производстве и обороте продукции; сведения о поставщиках и производителях алкогольной продукции.

Указанное свидетельствует о производстве и обороте ООО «СПП» алкогольной продукции с нарушением порядка учета алкогольной продукции, в том числе без фиксации сведений о производстве и обороте в ЕГАИС.

На основании вышеизложенного установлено, что ООО «СПП» ... в нарушение ст. 14, 26 Федерального закона № 171-ФЗ, п.п. 4-6 Правил, утвержденных Постановлением №, допустило нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее производстве и обороте. Данное нарушение допущено организацией вследствие непринятия мер, по контролю за внесением сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС.

ООО «СПП» (ИНН <***>) имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом № 171-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 в части фиксации сведений о производстве и обороте алкогольной продукции, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

За данный вид нарушения Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ предусмотрена административная ответственность по ст. 14.19 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «СПП» не явился, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного органа - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу в судебном заседании просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Порядок учёта объёма производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учёта использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации (Федеральный закон от ... N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Согласно пункту 4 Правил учёта объёма производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учёта использования производственных мощностей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 г. N 380 (учет объема производства продукции осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - технические средства).

Из взаимосвязанных положений статьи 14 Закона N 171-ФЗ, Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 N 380, пунктов 4-7, 15, 24 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459, следует, что несоблюдение требований данных норм (в части учета оборота спиртосодержащей продукции) означает нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее производстве или обороте.

Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года (с изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ООО «СПП» в нарушение положений ст. 14, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) ООО «СПП» ... (время совершения правонарушения) по адресу: ... (место совершения правонарушения) допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленного порядка учета алкогольной продукции при ее производстве и обороте в единой государственной автоматизированной системе (ЕГАИС), а именно в ходе осмотра помещений, используемых ООО «СПП» ... для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе по производству и обороту алкогольной продукции (пиво), установлен факт нефиксации производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС, а именно: 294 ПЭТ кеги с пивом светлым нефильтрованным, объемом 30 литров каждая, без этикеток (без дат розлива и наименований).

Совершение данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: Протоколом осмотра № от ...; протоколом ареста № от ...; протоколом опроса № от ...; фото и видеосъемкой.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «СПП» в совершении данного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу и виновности ООО «СПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает, что юридическое лицо ООО «СПП» не привлекалось к административной ответственности, отсутствие отягчающих или смягчающих наказание обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, с изъятием предметов административного правонарушения с их последующим уничтожением в установленном законом порядке, поскольку алкогольная продукция, указанная в протоколе ареста товаров и иных вещей № от ... является находящейся в незаконном обороте.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «СПП» ... адрес местонахождения организации: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Арестованные в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей № от ... – пиво светлое нефильтрованное без контрэтикеток, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 294 кег – уничтожить в установленном законом порядке.

Реквизиты для оплаты штрафа: ...

Разъяснить ООО «СПП», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 К РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: