Решение № 2-56/2019 2-56/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-56/2019

Решение

Именем Российской Федерации

п.Бохан ДД.ММ.ГГГГ года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутуханова А.В., при секретаре Жуковой Е.И., с участием представителя истца помощника прокурора Боханского района Ткачук Н.С., представителя ответчика главы администрации муниципального образования «Буреть» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2№ по исковому заявлению прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Буреть» об обязании провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения и заключить концессионное соглашение,

установил:

Прокурор Боханского района обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указано следующее.

Прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности проведен анализ состояния законности при распоряжении администрацией муниципального образования «Буреть» муниципальными объектами водоснабжения, находящимися на территории муниципального образования «Буреть», по результатам которого установлено, что объекты холодного водоснабжения (водопроводные сети) на территории МО «Буреть» находятся на балансе МО «Буреть». Бремя содержания имущества несет администрация МО «Буреть». Организация обеспечения бесперебойного водоснабжения потребителей на территории вышеуказанного поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения. В адрес администрации МО «Буреть» прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона от 03.10.2018г. Однако требования прокурора до настоящего времени не исполнены, объекты муниципальной собственности МО «Буреть» по договору концессии никому не переданы, само соглашение не заключено, конкурс на право заключения данного соглашения не проведен.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Боханского района Ткачук Н.С. требования прокурора Боханского района поддержала полностью по основаниям и доводам, указанным в иске, уточнила срок исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика глава администрации МО «Буреть» ФИО1 в судебном заседании уточненные требования прокурора Боханского района признал полностью, со сроком исполнения согласился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела усматривается, что объекты холодного водоснабжения (водопроводные сети) на территории МО «Буреть» находятся на балансе МО «Буреть». Данное имущество администрацией МО «Буреть» во владение и пользование иным лицам не передавалось, бремя содержания имущества несет администрация МО «Буреть».

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес администрации муниципального образования «Буреть» было направлено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. До настоящего времени требования прокурора не исполнены.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

<адрес> №-оз от 03.11.2016г. «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» за администрацией МО «Буреть» закреплено решение вопроса местного значения, предусмотренного п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В целях обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности на условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, работ и услуг, предоставляемых потребителям, принят Федеральный закон от 21.07.2005г. №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Согласно ст.3 указанного закона, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного п.21 ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу п.11 ч.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.2005г. №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются, в том числе, централизованные системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст.37 настоящего Федерального закона (ст.13 закона).

Не заключение концессионного соглашения противоречит действующему законодательству, препятствует эффективному и законному вовлечению муниципального имущества в оборот, приводит к ненадлежащему содержанию муниципального имущества – водопроводных сетей, в частности к невозможности разработки и реализации инвестиционных программ, направленных на модернизацию и реконструкцию объектов холодного водоснабжения.

Бездействием администрации муниципального образования «Буреть» могут быть нарушены права граждан, добросовестно оплачивающих за потребленные коммунальные услуги, на благоприятную среду жизнедеятельности, возникновению угрозы жизни и здоровью людей, к дезорганизации работы учреждений социального обеспечения и других потребителей.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, в отсутствие заключенного концессионного соглашения, ответчик обязан организовать конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения.

При вынесении решения суд учитывает признание иска ответчиком и отсутствие возражений со стороны ответчика.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

На основании ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, принимая признание иска представителем ответчика, учитывает, что признание иска закону не противоречит, не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц, требования прокурора основаны на нормах Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 21.07.2005г. №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», концессионное соглашение не заключено, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором <адрес> требований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает возможным установить для ответчика срок для исполнения решения до 31.12.2019г., находя его разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Буреть» провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, являющихся муниципальным имуществом муниципального образования «Буреть», в срок до 31.12.2019г.

Обязать администрацию муниципального образования «Буреть» заключить концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения после проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, являющихся муниципальным имуществом муниципального образования «Буреть».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов