Решение № 2-1163/2019 2-1163/2019~М-455/2019 М-455/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-1163/2019

Дело № 2-1163/2019

УИД 74RS0038-01-2019-000584-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на земельный участок площадью 379 кв.м с кадастровым № по АДРЕС №

В качестве основания иска указала, что постановлением главы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 02 февраля 1993 № выдан государственный акт на право пользования землей и передачи гражданам земельных участков в собственность в коллективном саду «Петушок». Спорный участок предоставлен на основании заявления от 07 июня 1996, истец принята в члены СНТ «Петушок» после своего супруга ФИО2. Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 12 марта 2018 утверждена схема земельного участка площадью 550 кв.м, участок уточнен и поставлен на кадастровый учет под кадастровым № площадью 379 кв.м.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель истца ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Ии земельным отношениям в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела суд установил, что земельный участок для коллективного садоводства выделен СНТ «Петушок» на основании постановления главы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 02 февраля 1993 №, о чем выдан государственный акт Ч-XIX №.

07 июня 1996 ФИО2 обратился к председателю СНТ «Петушок» о выделении земельного участка под сад (л.д. 17).

На основании вышеуказанного заявления ФИО2 09 августа 1996 принят в члены СНТ «Петушок», выделен земельный участок площадью 730 кв.м на улице 7 участок № (л.д. 20).

На основании заявления ФИО2 от 07 апреля 2003 членство в СНТ «Петушок» на вышеуказанный участок переоформлено на его супругу ФИО1 (л.д. 18), которая с 07 апреля 2003 по настоящее время является членом кооператива.

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 12 марта 2018 № по заявлению ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 550 кв.м по АДРЕС №

26 декабря 2018 по заказу ФИО1 поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 379 кв.м с кадастровым № по АДРЕС №

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего до 01 января 2019, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса РСФС, действующего до 30 октября 2001, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 2.7 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Суд установил, что ни ФИО2, ни ФИО1 до 19 июня 2019 не обращались в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области либо администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Представленный в суд список собственников земельных участков, составленный СНТ «Петушок» (л.д. 17) не является приложением к постановлению главы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 02 февраля 1993 №, поскольку ФИО1, являясь членом СНТ «Петушок» с 07 апреля 2003, не могла быть включена в список собственников 1993 года. Площадь участка, указанная в данном списке (550 кв.м), не соответствует площади первоначально предоставленного ФИО2 участка (730 кв.м). Сведений о внесении изменений в список собственников в установленном в тот период порядке суду не предоставлено.

В ходе рассмотрения настоящего дела 19 июня 2019 ФИО1 обратилась в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении спорного участка в собственности.

Письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области от 24 июня 2019 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 74:19:0000000:16174 по АДРЕС №б в собственность, поскольку по сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанный участок находится в зоне «II пояс зоны санитарной охраны Шершневского водохранилища», то есть ограничен в обороте, разъяснено право обратиться с заявлением о предоставлении участка в аренду.

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Челябинской области от 12 августа 2019 земельный участок с кадастровым № по адресуАДРЕС №б расположен в границах зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения – «граница второго пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения «Шершневское водохранилище».

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом (п. 2 ст. 27 ЗК РФ).

По смыслу приведенных правовых норм, приватизация земельных участков ограниченных в обороте, допускается только в том случае, если имеется специальный разрешающий закон федерального уровня.

Однако такого закона для данной категории земельных участков не имеется.

На основании Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ разработаны Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года №, введены в действие с 1 июня 2002 года.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Решением исполнительного комитета Челябинского областного Совета депутатов трудящихся № от 12 октября 1976 утверждена зона санитарной охраны источников водоснабжения Челябинского водопровода - р. Миасс и Шершневского водохранилища, состоящего из двух поясов.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 07 сентября 1977 года № «Об утверждении зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источника водоснабжения г. Челябинска» принято предложение Челябинского облисполкома об определении зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источника водоснабжения г. Челябинска в границах согласно приложения.

Вышеуказанные решение и постановление не отменены, не признаны незаконными, соответственно подлежат применению в части, не противоречащей действующему законодательству о санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Границы второго пояса зоны санитарной охраны Шершневского водохранилища до настоящего времени не изменены.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 74:19:0000000:16174 полностью расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения «Шершневское водохранилище», то есть относится к категории земель, ограниченных в обороте, оснований для предоставления спорного участка в собственность истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым № по АДРЕС №.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 16 сентября 2019.

Председательствующий: