Постановление № 5-153/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-153/2020

<данные изъяты>

Дело № 5-153/2020

УИД 29RS0021-01-2020-000812-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2020 года п. Плесецк

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Сергеева М.Н., рассмотрев по адресу: <...> материал об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Государственного казенного учреждения Архангельской области «Отряд государственной противопожарной службы №12», юридический адрес: <адрес><адрес><данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

25 мая 2020 года в 14 часов 00 минут в Плесецком территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Архангельской области при проведении административного расследования установлено, что 28 апреля 2020 года около 13 часов 25 минут юридическим лицом государственным казенным учреждением Архангельской области «Отряд государственной противопожарной службы №12» (далее - ГКУ АО «ОГПС №12») допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований по обеспечению качественной питьевой воды сотрудников ГКУ АО «ОГПС №12» ПЧ-41 по адресу: <адрес><адрес>

Законному представителю юридического лица ГКУ АО «ОГПС №12» ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, отводов и ходатайств не поступило. ФИО1 при рассмотрении протокола указал, что о качестве воды ранее никто из сотрудников не заявлял, плохое качество связано с застоем воды на 1,5 километровом отрезке тупикового водоотвода. Указал, что в настоящее время в ПЧ-41 установлен фильтр для очищения воды. Просил производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вина юридического лица в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается имеющимися доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Таким образом, требования санитарного законодательства и иных нормативных документов по санитарно-эпидемиологической безопасности, содержащих санитарно-эпидемиологические требования, обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п.1).

Организации, осущляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемилогическим требованиям (п.2).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (п.2).

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безопасна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение; содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения; содержанию вредных химических веществ, поступающих в источник водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

Согласно п. 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» благоприятные органолептические свойства воды определяются её соответствием нормативам, также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

16 апреля 2020 года определением № в отношении юридического лица ГКУ АО «ОГПС №12» ведущим специалистом-экспертом Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО3 по событию указанного административного правонарушения возбуждено дело об административном правонарушении, назначено административное расследование.

По результатам экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в Каргопольском и Няндомском районах» № от 07 мая 2020 года питьевая вода, исследованная по санитарно-гигиеническим показателям, отобранная по адресу: <адрес>, <адрес> из крана внутренних водопроводных сетей в комнате приема пищи персонала ГКУ АО «ОГПС №12» ПЧ-41 вода не соответствует санитарно - гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию мутности (по коалину), железу, что является нарушением требований п. 3.1, п. 3.4 (п.п. 3.4.1 таблица 2),п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Сведения о нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований подробно изложены в жалобе-коллективном обращении работников ГКУ АО «ОГПС №12» ПЧ-30, ПЧ-41, ПЧ42 от 10 марта 2020 года, актом (протоколом отбора проб воды от 09 апреля 2020 года, протоком лабораторных испытаний (исследований) № от 14 апреля 2020 года, экспертным заключением № от 07 мая 2020 года, объяснением представителя юридического лица от 25 мая 2020 года, которые отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований проведена в присутствии законного представителя юридического лица. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о юридическом лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, копию протокола законный представитель юридического лица получил.

Оценивая в совокупности в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ имеющиеся по делу доказательства, судья действия юридического лица ГКУ АО «ОГПС №12» квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение отсутствует, поскольку указанная замена возможна лишь при наличии совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в то время как, исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 6.5 КоАП РФ для данной категории лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждение Архангельской области «Отряд государственной противопожарной службы №12» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит зачислению на р/счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в полном объеме.

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2020 года.

Судья подпись М.Н. Сергеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>