Решение № 2-641/2019 2-96/2020 2-96/2020(2-641/2019;)~М-566/2019 М-566/2019 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-641/2019

Дело № 2- 96/2020 (УИД 24RS0040-03-2019-000564-97)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в районе Кайеркан в составе председательствующего Ивановой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Радайкиной М.Н. и секретарем судебного заседания Александровой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущества Администрации г.Норильска о признании права собственности на гараж-бокс,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 через представителя ФИО2, действующую на основании нотариальной доверенности, обратился в суд с иском к Управлению имущества Администрации г.Норильска о признании права собственности на гараж-бокс №, расположенный по адресу: <адрес> В обоснование заявленных требований представитель истца указала, что 14 декабря 2006 года ФИО1 было написано заявление о приеме в члены ПГК «Энергетик», после чего председателем было принято решение выделить место № для строительства собственными силами гаража-бокса на арендуемом ПКГ «Энергетик» земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок «Энергетик». В 2007 году согласно техническому паспорту нежилого здания, составленному 30 августа 2019 года АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», истцом было завершено строительство гаража-бокса №, общей площадью 43,2 кв.м., площадью застройки 49,3 кв.м. собственными силами и за счет собственных средств. Истец является членом ПГК «Энергетик», пользуется гаражом № по настоящее время, периодически оплачивает гаражному кооперативу потребленную электроэнергию, членские взносы, вывоз мусора, очистку территории в зимний период и взносы для оплаты аренды земельного участка, однако право собственности истца на указанный гараж-бокс руководством ПГК «Энергетик» до сих пор не оформлено. Согласно заключению строительной экспертизы от 02 октября 2019 № гараж находится в хорошем, работоспособном состоянии, является объектом капитального строительства, не несёт угрозы причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц, возведен в соответствии с действующими противопожарными, санитарными и строительными нормативами и правилами.

Истец ФИО3 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик - Управление имущества Администрации города Норильска представителя в судебное заседание не направил, представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представил письменный отзыв, в котором указал, что обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. Кроме того, согласно п.1 Положения об Управлении имущества Администрации г.Норильска, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов от 11 декабря 2012 г. №, МУ «Управление имущества Администрации г.Норильска» является структурным подразделением (функциональным органом) Администрации г.Норильска, созданным в целях осуществления функций и полномочий по управлению (владению, пользованию и распоряжению) имуществом (за исключением жилых помещений), находящимся в собственности МО город Норильск, а также в области земельных отношений на территории МО г.Норильск, не осуществляет функции прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем не является надлежащим ответчиком по делу. Просит произвести замену ненадлежащего ответчика на надлежащего - Норильский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. По существу исковых требований полагается на усмотрение суда (л.д. 81-82).

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО5 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель Управления ФИО6 ранее представила письменные пояснения, из которых следует, что для государственной регистрации прав на созданные здания и сооружения, для строительства которых в соответствии с законом не требуется разрешение на строительство, является технический план такого объекта. Основанием к государственной регистрации права может являться вступившее в законную силу судебное решение. При рассмотрении дела необходимо установить существование спорного объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи (л.д. 77-78).

Третье лицо ПГК «Энергетик» о времени и месте рассмотрения дела извещалось заказной потовой корреспонденцией, которая не получена им и возвращена в суд за истечением срока хранения, поэтому в силу ч.2 ст.117 ГПК РФ третье лицо считается извещенным о рассмотрении дела. В судебное заседание третье лицо представителя не направило, о наличии уважительных причин неявки суд не известило.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1, 6 ст. 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) предусматривает такой способ защиты права, как признание права собственности. Право собственности на объекты недвижимости может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

Основания приобретения права собственности установлены ст. 218 ГК РФ. В силу п. 1 указанной нормы право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство индивидуального гаража не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 58 указанного Федерального закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 24 мая 2002 года на основании Устава, утвержденного решением общего собрания учредителей кооператива от 19 апреля 2002 года, создан и зарегистрирован Администрацией г. Норильска в реестре юридических лиц за № Потребительский гаражный кооператив «Энергетик», юридическому лицу присвоен ИНН <***>, ОРГН 1022401627027.

Согласно Уставу ПГК «Энергетик» кооператив был создан с целью удовлетворения материальных и иных потребностей членов (участников) кооператива в организации, эксплуатации и обустройстве принадлежащих им на праве собственности гаражей-стоянок боксового типа для индивидуального личного автотранспорта членов кооператива и прилегающей к ним территории общего пользования, осуществляемого путем добровольного объединения его членами имущественных паевых взносов. В соответствии с п. 7.6 Устава, кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов его членами, а также имущества, произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности. Гаражи-стоянки боксового типа, построенные членами кооператива на его территории полностью за счет собственных средств, а также гаражи, построенные кооперативом для его членов, полностью внесших соответствующий паевой взнос, принадлежит на правах собственности данным членам кооператива.

Постановлением Администрации г.Норильска от 09 июля 2004г. на основании акта выбора земельного участка для строительства индивидуальных гаражей в г.Кайеркане, район городской отвал от 02.04.2004г., заявления председателя ПГК «Энергетик», утверждены материалы предварительного согласования места строительства гаражей-боксов, утвержден проект границ, и ПГК «Энергетик» предоставлен в аренду сроком до 30 июня 2006г. земельный участок, сформированный из земель промышлености, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, площадью 7156,0 кв.м., расположенный по адресу: г.Кайеркан, в районе городского отвала, согласно чертежу № с целью использования под строительство гаражей-боксов.

12 ноября 2006г. ПГК «Энергетик» (ИНН <***>, ОРГН 1022401627027) прекратил свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1. Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

22 апреля 2008 года в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации Потребительского гаражного кооператива «Энергетик» (ИНН <***>, ОГРН <***>), созданного 04 апреля 2008 года, что подтверждается учредительными документами организации, Выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с Уставом вновь созданного ПГК «Энергетик» целью деятельности кооператива является удовлетворение материальных и иных потребностей членов (участников) кооператива в организации, эксплуатации и обустройстве принадлежащих им на праве собственности гаражей-стоянок боксового типа для индивидуального личного автотранспорта членов кооператива и прилегающей к ним территории общего пользования, осуществляемого путем добровольного объединения его членами имущественных паевых взносов. При этом гаражи-стоянки боксового типа, построенные членами кооператива на его территории полностью за счет собственных средств, а также гаражи, построенные кооперативом для его членов, полностью внесших соответствующий паевой взнос, принадлежит на правах собственности данным членам кооператива.

Сведения о правопреемстве вышеуказанных юридических лиц в материалах дела отсутствуют.

23 сентября 2008 года на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 7156,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в районе городского отвала, с разрешенным видом использования – под строительство гаражей-боксов.

Решением Норильского городского Совета депутатов № от 16.12.2008г. «Об утверждении Генерального плана городского округа-муниципального образования город Норильск» земельному участку с кадастровым номером № изменена категория с «земли промышлености, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения» на категорию «земли населенных пунктов», сведения об изменении были внесены в Государственный кадастр недвижимости в период с 07.09.2010г. по 17.09.2010г.

Распоряжением Администрации г.Норильска № от 10.06.2010г. ПГК «Энергетик» (т.е. вновь созданному юридическому лицу, ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7156,0 кв.м., расположенный по адресу: г.Кайеркан, в районе городского отвала, под строительство гаражей-боксов. На основании данного распоряжения с ПГК «Энергетик» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № от 07 июля 2010 года сроком до 07.09.2011г.

Распоряжением Администрации г.Норильска № от 18 мая 2011 года был изменен адрес земельного участка с кадастровым номером № на адрес: <адрес>

Распоряжением Администрации г.Норильска № от 15 ноября 2011 года с 04.02.2011г. прекращено право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, ПГК «Энергетик» на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, сформированный из земель населенных пунктов, площадью 7156,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, заключен договор аренды земельного участка № от 15 ноября 2011 года.

Распоряжениями Администрации г.Норильска № от 20.03.2013г., № от 02.09.2014г. земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся ПГК «Энергетик» на праве аренды, заключались договоры аренды земельного участка № от 20.02.2013г. и № от 09.09.2014г., по последнему договору срок аренды установлен до 09.03.2015г.

С 4 февраля 2011 года земельный участок с кадастровым номером №, сформированный из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «под строительство гаражей-боксов», стоит на кадастровом учете.

Согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании 20 февраля 2020 года, ранее был создан кооператив «Энергетик», которому был предоставлен земельный участок под строительство гаражей, ФИО3 являлся членом кооператива, построенный им гараж-бокс № входил в границы предоставленного земельного участка. Вновь созданному кооперативу «Энергетик» был предоставлен земельный участок, который имеет иные границы, в связи с чем спорный гараж находится за пределами земельного участка.

Из пояснений свидетелей ФИО9 и ФИО10 в судебном заседании 20 февраля 2020 года установлено, что строительство спорного гаража было начато ФИО3 в 2006 году, истец построил гараж собственными силами за счет собственных средств.

Наличие гаража-бокса № на земельном участке в районе <адрес> подтверждается техническим паспортом нежилого здания, составленным Восточно-Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гараж-бокс общей площадью 43,2 кв.м., площадью застройки 49,3 кв.м., завершен строительством в 2007 году, является объектом завершенного строительства 3-ей группы капитальности, а также заключением кадастрового инженера ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного заключения следует, что на основе результатов полевых геодезических работ по определению местоположения объекта капитального строительства «индивидуальный гараж-бокс» на земельном участке выявлено, что гараж-бокс № с местоположением: <адрес> расположен в границах кадастрового квартала 24:55:0602001 и не имеет земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Сведения о наличии пересечений с другими объектами недвижимого имущества не подтверждаются. В соответствии с постановлением Администрации г.Норильска «Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении земельного участка в аренду» № от 09.07.2004г. вышеуказанный гараж-бокс № находился (до проведения кадастровых работ по внесению изменений в З/У № №) в границе земельного отвода (чертеж №), предоставленного ПГК «Энергетик» под строительство гаражей-боксов.

Содержание заключения подтверждается приложенной к нему схемой расположения объекта капитального строительства на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером, из которой видно, что границы земельного участка, предоставленного в аренду ПГК «Энергетик» постановлением Администрации г.Норильска № от 09 июля 2004 года согласно чертежу №, и земельного участка с кадастровым номером №, не совпадают, при этом спорный гараж-бокс выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером № и находится частично в границах земельного участка, предоставленного ПГК «Энергетик» в 2004 году.

Зарегистрированные права на спорный объект недвижимого имущества – гараж-бокс №, расположенный на земельном участке «Энергетик» по адресу: <адрес>, отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах и соответствующей справкой Норильского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». Сведений о наличии правопритязаний третьих лиц, на указанный гараж суду не представлено.

Согласно заключению ИП ФИО7 № от 02 октября 2019 года здание гаража-бокса № является объектом капитального строительства, строительство гаража произведено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, требований пожарной безопасности, здание находится в работоспособном техническом состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации, строительные конструкции и основания постройки обладают прочностью и устойчивостью не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что ФИО1, являясь членом кооператива «Энергетик», своими силами и за счет собственных средств построил спорный гараж-бокс № 87 на специально выделенном ПГК «Энергетик» для этих целей Постановлением Администрации г.Норильска от 09 июля 2004 года земельном участке, в границах которого лицам, являющимся членами кооператива, выделялись наделы, на которых своими силами и за счет собственных средств члены кооператива возводили гаражи-боксы. В соответствии с приведенными выше положениями Уставов потребительских кооперативов возведенные своими силами и за счет собственных средств гаражи-боксы являлись собственностью его членов. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрел право собственности на спорный гараж-бокс № в порядке ст. 218 ГК РФ.

При этом надлежащего оформления земельных правоотношений как со стороны ПГК «Энергетик», прекратившего деятельность в 2006 году, так и со стороны Администрации г. Норильска не производилось, работы по установлению на местности границ земельного участка произведены не были, кадастровый учет земельного участка не был произведен.

Установленные при проведении в дальнейшем в отношении земельного участка кадастровых работ и постановке на кадастровый учет границы земельного участка не совпадают с координатами точек, указанными в чертеже земельного участка №-КЗ, являющемся приложением к Постановлению Администрации г.Норильска № от 09 июля 2004 года, в связи с чем в настоящее время спорный гараж частично располагается вне границ земельного участка с кадастровым номером № в зоне, которая отнесена Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденными Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 10 ноября 2009 года №, к территориальной зоне зеленых насаждений специального назначения С-3.

Вместе с тем, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, свидетельствующих о том, что в 2004 году выделенный истцу для строительства гаража земельный участок располагался в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ПГК «Энергетик» с целью использования под строительство гаражей-боксов, отнесение земельного участка Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, введенными в действие в 2009 году, к территориальной зоне зеленых насаждений специального назначения не должно повлечь нарушения прав истца на пользование принадлежащим ему недвижимым имуществом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что дальнейшее использование спорного гаража-бокса с учетом представленных суду материалов допустимо и не противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку он возведен без существенных нарушений градостроительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, правопритязания иных лиц на спорный гараж отсутствуют, принимая во внимание, что в силу п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство индивидуального гаража не требуется, равно как и на ввод его в эксплуатацию, истец лишен возможности получить правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен гараж, что препятствует государственной регистрации права собственности на гараж в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на гараж-бокс

Доводы представителя Управления имущества Администрации г.Норильска о том, что Управление не является надлежащим ответчиком по делу, суд находит не состоятельными, поскольку, исходя из представленных доказательств, спорный объект расположен на земельном участке, в отношении которого разрешение вопроса о предоставлении на правах аренды или ином праве отнесено к компетенции ответчика, в связи с чем спор подлежит разрешению между истцом и Администрацией г.Норильска, в то время как Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не имеет материально-правового интереса в результате рассмотрения дела.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанное имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на гараж-бокс № общей площадью 43,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в районе Кайеркан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Иванова

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2020 года