Решение № 2-83/2019 2-83/2019~М-82/2019 М-82/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-83/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 13 мая 2019 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Карпенко О.В.,

с участием прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1,

представителя ответчика МБУК «Аржановский КДК» - ФИО2, (доверенность от 06.05.2019г., действующая до 05.05.2022г.)

при секретаре Захаровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Аржановский КДК» о понуждении к проведению в соответствии с действующим законодательством категорирование объекта (территории) МБУК «Аржанвский КДК» Аржановского сельского поселения Алексеевского района и структурного подразделения - здания Зотовского сельского клуба,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Аржановский КДК» о понуждении к проведению в соответствии с действующим законодательством категорирование объекта (территории) МБУК «Аржановский КДК» Аржановского сельского поселения Алексеевского района и структурного подразделения - здания Зотовского сельского клуба, указывая на то, что прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры в деятельности МБУК «Аржановский КДК» Аржановского сельского поселения, Алексеевского района.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение терроризма, выражающееся в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

При этом, под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Согласно ч.3.1. ст. 5 Закона №35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п.4 ч.2 ст.5 Закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (далее – Постановление №176).

Согласно п. 2 Постановления № 176 для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры.

На основании п.3 Постановления № 176 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В соответствии с п. 5 Постановления № 176 в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

В силу п.7 Постановления № 176 для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории): в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.

Согласно п. 8 Постановления № 176 в состав комиссии включаются: руководитель органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), или его заместитель (председатель комиссии); работники органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), отвечающие за пожарную безопасность, охрану и инженерно-техническое оснащение, секретное делопроизводство; представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект (территория); представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

На основании п. 18 Постановления № 176 результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В соответствии с п.п. 41 и 43 Постановления № 176 каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

В ходе проведенной проверки установлено, что руководством МБУК «Аржановский КДК» проведено категорирование объектов культуры, а именно: здания МБУК «Аржановский КДК», расположенного по адресу: <адрес> структурного подразделения - здания Зотовского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес> с нарушением указанных выше требований закона, а именно без участия представителя территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, что привело в последующем к отказу в согласовании паспорта безопасности объекта культуры со стороны территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности граждан и работников МБУК «Аржаноский КДК», их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

В связи с этим, прокурор Алексеевского района Волгоградской области обратился с настоящим иском в суд и просил обязать руководство МБУК «Аржановский КДК» Аржановского сельского поселения Алексеевского района провести в соответствии с действующим законодательством категорирование объекта (территории) МБУК «Аржановский КДК» Аржановского сельского поселения Алексеевского района расположенного по адресу: <адрес> структурного подразделения - здания Зотовского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Алексеевского района Волгоградской области ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУК «Аржановский КДК» по доверенности ФИО2 заявленные прокурором Алексеевского района исковые требования признал в полном объеме.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, принимается судом для вынесения решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Кроме того, в соответствии с п.п.9 п.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному в подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, ответчик МБУК «Аржановский КДК» освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Аржановский КДК» о понуждении к проведению в соответствии с действующим законодательством категорирование объекта (территории) МБУК «Аржановский КДК» Аржановского сельского поселения Алексеевского района и структурного подразделения - здания Зотовского сельского клуба - удовлетворить.

Обязать руководство муниципального бюджетного учреждения культуры «Аржановский культурно-досуговый комплекс» Аржановского сельского поселения Алексеевского района провести в соответствие с действующим законодательством категорирование объекта (территории) МБУК «Аржановский КДК» Аржановского сельского поселения Алексеевского района расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать руководство муниципального бюджетного учреждения культуры «Аржановский культурно-досуговый комплекс» Аржановского сельского поселения Алексеевского района провести в соответствие с действующим законодательством категорирование структурного подразделения объекта (территории) МБУК «Аржановский КДК» Аржановского сельского поселения Алексеевского района – ПЗотовский сельский клуб, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья О.В. Карпенко