Постановление № 5-539/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-539/2018

5-539/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),

рассмотрев 05 сентября 2018 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки России, имеющей <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

с участием старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Белгородского таможенного поста Белгородской таможни ФИО2,

в отсутствие ФИО1,

у с т а н о в и л:

21.05.2018 в 00 час. 05 мин. на ВЖДПП "Белгород" при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, прибывших из Украины в вагоне №14 поезда №20 сообщением «Харьков-Москва» было объявлено о необходимости декларирования пассажирами товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, которые они перемещают через таможенную границу Евразийского экономического союза. Гражданки ФИО1 была предоставлена возможность письменно заявить о перемещаемых товарах. После получения от ФИО1 отрицательного ответа, и предупреждения об ответственности за сообщение недостоверных сведений, было объявлено о начале таможенного досмотра ее багажа, в ходе которого был обнаружен товар – растение живое с корнем «Тюльпан» (посадочный материал) – 5 шт., растение живое с корнем «Ирис» (посадочный материал) – 5 шт., растение живое с корнем «Колокольчик» (посадочный материал) – 1 шт., растение живое с корнем «Нарцисс» (посадочный материал) – 5 шт. О перемещении данной партии товара гражданка ФИО1 не заявила в установленной письменной форме. Данная партия товара в таможенном отношении оформлена не была.

В связи с чем, 21.05.2018 в отношении ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

После проведения административного расследования, 21.06.2018 уполномоченным по ОВД ОАР Белгородского таможенного поста Белгородской таможни, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

В судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещена, ФИО1 не явилась и о причинах неявки не сообщила, таким образом распорядившись по своему усмотрению предоставленным ей правом на судебную защиту. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ ее неявка не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

ФИО1 почтовой корреспонденцией в порядке ст. 159 КАС РФ представлено объяснение, в котором отражено, что штраф, назначенный Белгородской таможней в размере 1000 руб. ею оплачен, о чем свидетельствует копия квитанции об оплате. Ссылаясь на Кодекс административного производства РФ, считает, что дело подлежит прекращению. Оснований для ее привлечения по ст. 20.25 КоАП РФ не имеется.

ФИО2 пояснил, что вина ФИО1 полностью подтверждается материалами дела. ФИО1 Белгородской таможней была привлечена к ответственности за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию в виде штрафа 1000 рублей. Одновременно, привлечена к ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию. За данное правонарушение дело рассматривает суд. Доводы о применении норм Кодекса административного производства несостоятельны, т.к. по данному закону ни Белгородской таможней, ни судом дела не рассматриваются. Белгородской таможней вопрос о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ не рассматривался. Просит назначить наказание в виде конфискации товара.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях лица состава вмененного административного правонарушения.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность гражданина за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 2 статьи 310 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

Из пунктов 1 - 4 статьи 104 ТК ЕАЭС следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Таможенное декларирование в письменной форме допускается: при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; в отношении товаров для личного пользования; в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; в отношении транспортных средств международной перевозки; при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 настоящего Кодекса; в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

Статья 105 ТК ЕАЭС устанавливает, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Пассажирская таможенная декларация заполняется на русском языке, или на английском языке, или на государственном языке государства-члена, таможенному органу которого подана такая пассажирская таможенная декларация, а с разрешения таможенного органа - на другом иностранном языке, которым владеют должностные лица таможенного органа, которому будет подана такая таможенная декларация (п.3 ст.260 ТК ЕАЭС).

В соответствии с требованиями п.1 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений" ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции, за исключением подкарантинной продукции, перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, при условии, что количество такой подкарантинной продукции не превышает пять килограммов и она не является семенами (семенным материалом), посадочным материалом или картофелем.

Товар – растения живые с корнем «Тюльпан» – 5 шт., растения живые с корнем «Ирис» – 5 шт., растение живое с корнем «Колокольчик» - 1 шт., растения живые с корнем «Нарцисс» – 5 шт., ввезенный ФИО1 является посадочным материалом и включен в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров) с высоким фитосанитарным риском, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

Согласно п. 4.1.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» в целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должен быть представлен фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции (с переводом при необходимости на государственный язык государства-члена, должностному лицу уполномоченного органа которого он представляется) - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, за исключением случаев ввоза древесных упаковочных и крепежных материалов (при наличии специального маркировочного знака международного образца), а также случаев, предусмотренных едиными карантинными фитосанитарными требованиями.

Вина ФИО1 во вмененном ей правонарушении подтверждается: актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕЭС физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от 21.05.2018 (л.д.5); протоколом изъятия товара от 21.05.2018 (л.д.6-7); показаниями свидетелей К. (л.д.14-15) и Т. (л.д.16-17) о том, что 21.05.2018 они следовали в вагоне №14 поезда №20 сообщением «Харьков-Москва» и были очевидцами тому, что при проведении таможенного контроля на станции «Белгород», после того как сотрудники таможни предложили пассажирам, перемещающим коммерческие партии товаров, заполнить пассажирскую таможенную декларацию и предупредили об ответственности за недекларирование, ФИО1 отказалась от заполнения таможенной декларации. При досмотре ее багажа был обнаружен товар – растения живые с корнем : Тюльпаны – 5 шт., Ирисы – 5 шт., Колокольчик -1 шт., Нарцисс – 5 шт.

Кроме того, вина ФИО1 подтверждается ее объяснениями (л.д.11-12), о том, что товар (растения живые с корнем) она везла для личного пользования из г.Харькова в г.Москву, не задекларировала перевозимый товар по причине незнания таможенных правил. Вину в совершении административного правонарушения признала.

21.06.2018 уполномоченным по ОВД ОАР Белгородского таможенного поста Белгородской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 (л.д.40-43), возражений на который она не представила.

Согласно акту об уничтожении, 07.06.2018 товар, явившийся предметом административного правонарушения, был уничтожен (л.д.10) на основании п.4.1.9 Положения о порядке осуществления карантинного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза.

Заключением эксперта экспертно-исследовательского отделения № 1 (г.Белгород) экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Брянск ФТС России № от 29 мая 2018 года установлена свободная (рыночная) стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, в РФ (регион – г.Белгород) по состоянию на 21.05.2018 составляет 1345,00 руб. (л.д.29-32).

При опросе в качестве лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1 подтвердила факт того, что товар ввозила из Украины, не задекларировала по причине незнания таможенных правил. Фитосанитарных, ветеринарных и сопроводительных документов на ввезенный товар у нее не имелось.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Объективная сторона состава правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Правонарушение признается совершенным умышленно, так как лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Сведений о том, что товар изъят из оборота и ФИО1 владела им незаконно, в материалах дела не имеется и таковых суду не представлено.

Изложенные в объяснении доводы о прекращении производства по делу несостоятельны, и во внимание приняты быть не могут.

ФИО1 совершено два правонарушения, по одному из которых решение было принято должностным лицом Белгородской таможни, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ направлены для рассмотрения в суд для принятия решения в виде конфискации товара.

О времени и месте рассмотрения дела ФИО1 извещена лично, что подтверждается письменными объяснениями.

Ссылка заявителя на необходимость применения норм Кодекса административного судопроизводства ошибочна, т.к. дела об административных правонарушениях рассматриваются в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Вопрос о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, судом не рассматривался.

С учетом требований ст.3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, судья приходит к выводу о применении такого вида наказания как конфискация товара.

Сведения об издержках в материалы дела не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде конфискации товара: растения живые с корнем «Тюльпан» – 5 шт., растения живые с корнем «Ирис» – 5 шт., растение живое с корнем «Колокольчик» - 1 шт., растения живые с корнем «Нарцисс» – 5 шт.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>