Постановление № 5-175/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-702/2020

Дело № 5-175/2021

78RS0016-01-2020-006701-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2021 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М.,

в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал. 21,

с участием ФИО2,

защитника ФИО2 - ФИО3, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> гражданки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес><адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вменяется в вину осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения <адрес>, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 20 мин. по адресу: <адрес>, осуществляла трудовую деятельность в качестве мойщицы посуды у ИП ФИО4 по фактическому допуску без разрешения на работу в <адрес> либо патента, порядок выдачи которого установлен ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем нарушила п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ФИО2 ФИО3 заявил ходатайство о прекращении дела об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях ФИО2 события административного правонарушения, так как проверка проведена должностным лицом с нарушениями, в частности не согласована с органами прокуратуры, а также осмотр предприятия осуществлялся в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя. Кроме того, должностным лицом допущены нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, а именно в протоколе отсутствует подпись ФИО2 об ознакомлении с правами, предусмотренными КоАП РФ, а также отказ ФИО2 от подписи в протоколе об административном правонарушении зафиксирован переводчиком, а не должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы защитника, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В силу ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

На основании ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

Как следует из материалов дела, вмененное ФИО2 правонарушение было выявлено в ходе проведения должностными лицами № отделения (иммиграционно контроля) ОВМ УМВД России по <адрес> внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, в ходе проведения которой была выявлена ФИО2, осуществлявшая по указанному адресу трудовую деятельность в качестве мойщицы посуды без разрешения на работу в <адрес> либо патента.

При этом согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных п.п. 3-10 настоящей статьи.

Однако доказательств соблюдения вышеуказанных требований закона в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации и работодателей, представленные в суд материалы не содержат.

Наряду с изложенным, протокол осмотра территории, составленный ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения миграционного контроля ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО1, не содержит сведений об участии в осмотре индивидуального предпринимателя либо его представителя, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что осмотр проведен должностным лицом в нарушение положений ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ.

Кроме того, судом установлено, что протокол об административном правонарушении в нарушение положений ч. 2, 5 ст. 28.2 КоАП РФ не содержит подписи ФИО2, в том числе об ознакомлении с правами, предусмотренными КоАП РФ, при этом ее отказ от подписи должностным лицом не зафиксирован.

В соответствии с положения ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу об административном правонарушении, при этом протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО2 составлен с нарушением положений ст. 28.2 КоАП РФ, суд признает данный протокол об административном правонарушении не допустимым доказательством, и исходя из того, что иных доказательств суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2, отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем производство по настоящему делу в отношении ФИО2 подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья