Постановление № 5-1503/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-1503/2021

КОПИЯ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

УИД RS 34 0ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ФИО22 ИЗЪЯТ 27 июля 2021 года

Судья Тракторозаводского районного суда ФИО22 ИЗЪЯТ ФИО1

с участием:

защитников лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении –ФИО17, ФИО16

специалиста – эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребназора по ФИО22 ИЗЪЯТ ФИО18

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального образовательного учреждения «Средняя школа №ФИО22 ИЗЪЯТ» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 344101001, юридический и фактический адрес: 400065, ФИО22 ИЗЪЯТА,

у с т а н о в и л :

ДАТА ИЗЪЯТАг. в 12 час.30 мин. в ходе проведения проверки в Оздоровительном лагере дневного пребывания в период летних каникул на базе МОУ «Средняя школа №ФИО22 ИЗЪЯТ», расположенного по адресу:400065 ФИО22 ИЗЪЯТА выявлены нарушения обязательных требований СП 3.1/ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: сотрудники оздоровительного лагеря с дневным пребыванием ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО20, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО21 прошли обследование на короновирусную инфекцию 01.06.2021г., а результаты исследований получили 02.06.2021г., согласно приказа Тракторозаводского территориального управления департамента по образованию администрации Волгограда от 25.09.2020г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об организации отдыха обучающихся муниципальных образовательных учреждений ФИО22 ИЗЪЯТ Волгограда в 2021 г.» и приказа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 15.01.2021г. «Об организации отдыха обучающихся МОУ СОШ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в 2021 году» открылся лагерь с дневным пребыванием, организованный на базе МОУ СШ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с 01.06.2021г., тогда как согласно СП 3.1/ДАТА ИЗЪЯТА-20 перед началом каждой смены персонал должен был пройти обследования на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19 с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

ДАТА ИЗЪЯТА должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ФИО22 ИЗЪЯТ в отношении юридического лица – МОУ «Средняя школа №ФИО22 ИЗЪЯТ» составлен протокол ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МОУ СШДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО16 показала, что действительно были нарушены обязательные требования СП 3.1/ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при этом просила учесть, что сотрудники оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей «Русичи» на базе МОУ «Средняя школа №ФИО22 ИЗЪЯТ Волгограда» прошли обследование на короновирусную инфекцию 01.06.2021г. в день открытия пришкольного лагеря в виду того, что 19.05.2021г. на совещании для начальников лагерей с дневным пребыванием детей ФИО22 ИЗЪЯТ представителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО22 ИЗЪЯТ было сказано, что ПЦР –тест является обязательным только для персонала загородных лагерей, а информация о наличии обязательного ПЦР тестирования для всех сотрудников лагеря с дневным пребыванием поступила 28.05.2021г., когда частные лаборатории уже были загружены заявками от образовательных учреждений на проведение ПЦР-тестирования, после чего, 31.05.2021г. ею заключен договор на оказание медицинских услуг.

Защитник МОУ «Средняя школа №ФИО22 ИЗЪЯТ» ФИО17, действующая на основании доверенности, подтвердила данные обстоятельства, дополнительно показав, что школа не была своевременно информирована о прохождении обследования на COVID-19, просила учесть, что п.3.3 обязательных требований СП 3.1/ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не относится к лагерю дневного пребывания детей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО18 показала, что оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется, подтвердила обстоятельства позднего оповещения школ о необходимости проведения ПЦР-тестов.

Выслушав участвующих лиц и исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулируются отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 данного Закона юридические лица обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ст. 29 названного федерального закона).

В силу статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 3.3 СП 3.1/ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 10 - отдых детей и их оздоровление за пределами субъекта Российской Федерации, в котором они проживают, должны быть организованы с учетом эпидемиологической ситуации в субъекте Российской Федерации по месту отправления и прибытия детей, а также предложений главных государственных санитарных врачей в соответствующих субъектах Российской Федерации или их заместителей. Перед началом каждой смены персонал должен пройти обследования на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

На основании распоряжения (приказа) Органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя) от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ была организована проверка вышеуказанного оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МОУ «Средняя школа №ФИО22 ИЗЪЯТ Волгограда» с целью осуществления контроля (надзора) за соблюдением юридическим лицом обязательных требований, установленных законодательством РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проводимой проверки ДАТА ИЗЪЯТА должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ФИО22 ИЗЪЯТ были установлены нарушения требований санитарного законодательства: не выполнение требований п. 3.3 СП 3.1/ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», о чем был составлен протокол от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении МОУ «Средняя школа №ФИО22 ИЗЪЯТ».

Таким образом, данное юридическое лицо допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в том, что персонал (сотрудники) школы перед началом каждой лагерной смены должен пройти обследования на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу. Однако, согласно предоставленных сотрудниками школы справок о результатах лабораторного исследования, весь персонал лагерной смены сдал анализ на наличие РНК Коронавируса SARS-Cov-2 и предоставил сведения об отсутствии указанного заболевания лишь ДАТА ИЗЪЯТА, в то время, как нормы СП 3.1/ДАТА ИЗЪЯТА-20 указывают на то, что результаты обследований должны быть получены не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

Обстоятельства совершения данного административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении, распоряжением (приказом) о проведении плановой выездной проверки от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, приказом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об организации отдыха обучающихся МОУ СШ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в 2021 году», приказом от ДАТА ИЗЪЯТА от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О внесении изменений в приказ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об организации отдыха обучающихся МОУ СШ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в 2021 году», штатным расписанием работников лагеря, справками сотрудников лагеря о результатах лабораторного исследования, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДАТА ИЗЪЯТА.

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, не доверять которым у судьи оснований не имеется, исследованные доказательства дополняют друг друга и согласуются между собой.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При решении вопроса о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья учитывает характер, степень и обстоятельства допущенного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств - совершение административного правонарушения впервые, признании вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие умысла на совершение правонарушения. Также суд принимает во внимание, что вышеуказанные действия не повлекли вредных последствий для государства, общества и граждан, в том числе, несовершеннолетних, и не нанесли ущерба государственным и общественным интересам, интересам конкретных граждан.

Кроме того, действиями должностного лица Роспотребнадзора по оформлению и рассмотрению данного дела была достигнута предупредительная цель административного производства. Исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, судья приходит к выводу о том, что хотя в действиях юридического лица и содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, причин и условий совершенного правонарушения и степени его общественной опасности в силу ст. 2.9 КоАП РФ административное правонарушение возможно признать малозначительным и освободить муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа №ФИО22 ИЗЪЯТ» от административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10, 2.9 КоАП ФР, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении МОУ «Средняя школа №ФИО22 ИЗЪЯТ» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления, через Тракторозаводский районный суд ФИО22 ИЗЪЯТ.

Судья - /подпись/ ФИО1

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________ ФИО1 секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам_ Тракторозаводского районного суда ФИО22 ИЗЪЯТ

ФИО19

"28" июля 2021 г.

(Инициалы, фамилия)

СПРАВКА: «28» июля 2021 года постановление не вступило в законную силу Подлинный документ подшит в деле ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, УИД 34 0ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-29, дело находится в производстве Тракторозаводского районного суда ФИО22 ИЗЪЯТСудья _______________________ ФИО1 Секретарь с/з _____________ ФИО19