Решение № 2-508/2018 2-508/2018~М-470/2018 М-470/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-508/2018

Дело № 2-508/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Хатянович В.В.

при секретаре Соболевой Е.Е.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Яшкинского района Кемеровской области Медведевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино

09 ноября 2018 года

гражданское дело по иску прокурора Яшкинского района Кемеровской области в

интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, установить противопожарную преграду,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яшкинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности установить обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, установить противопожарную преграду, указывая следующее.

Прокуратурой Яшкинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в ТЦ «Гранд», расположенном по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО1, где в целях осуществления основного вида деятельности (торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах), и осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, в результате выездной проверки 08.10.2018 г. были установлены нарушения закона в сфере пожарной безопасности.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон №69-ФЗ), требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Закона 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что при эксплуатации нежилого здания, принадлежащего ИП ФИО1, требования законодательства в сфере пожарной безопасности, в том числе, требования Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, Правил противопожарного режима, надлежащим образом не соблюдаются. Так, в нарушение ст.37 Закона, п.61 Правил противопожарного режима руководителем не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. В нарушение ст. 88 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в складском помещении на цокольном этаже помещение склада не отделено противопожарной преградой (противопожарной дверью). Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе работников и посетителей ТЦ «Гранд», в связи с чем, выявленные нарушения являются существенными.

Просит:

Обязать ИП ФИО1 (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя: <***>, ИНН: <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

1. Обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в ТЦ «Гранд», расположенном по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, пгт. Яшкино, ул. Гагарина, д.26.

2. Установить противопожарную преграду (противопожарную дверь), отделяющую складское помещение на цокольном этаже ТЦ «Гранд», расположенном по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, пгт. Яшкино, ул.Гагарина, д.26.

В судебное заседание не явились: ответчик – ИП ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориальный отдел надзорной деятельности УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания (л.д. 30, 33).

Ответчик ИП ФИО1, письменным заявлением, адресованным суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме, добровольно, без принуждения, последствия признания иска ей разъяснены и понятны (л.д. 31).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориальный отдел надзорной деятельности УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области, в суд своего представителя не направил, каких-либо ходатайств и возражений относительно заявленных требований не представил.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Яшкинского района Кемеровской области Медведева М.П. поддержала исковые требования.

В преамбуле к Федеральному закону N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодатель закрепляет обеспечение пожарной безопасности в качестве одной из важнейших функций государства, определяя общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируя в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. от 29.07.2018 г.) пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности как действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, статей 38 данного Закона установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом N 123-ФЗ от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно ч.1 ст. 88 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В силу положений п. 61 указанных Правил, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий

Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315, устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации.

У суда нет оснований не принять признание иска ответчиком ИП ФИО1, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, против чего в судебном заседании не возражал представитель истца Медведева М.П.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Иск прокурором подан в интересах неопределенного круга физических лиц, которые при подаче иска неимущественного характера оплачивали бы государственную пошлину в размере 300 рублей, если бы не были освобождены от ее уплаты в силу закона. В связи с этим, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ИП ФИО1, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета подлежит взысканию именно эта сумма в качестве государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 – 198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска индивидуальным предпринимателем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

1. Обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в ТЦ «Гранд», расположенном по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, пгт. Яшкино, ул. Гагарина, д.26.

2. Установить противопожарную преграду (противопожарную дверь), отделяющую складское помещение на цокольном этаже ТЦ «Гранд», расположенном по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, пгт. Яшкино, ул. Гагарина, д.26.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Хатянович

Решение изготовлено в окончательной форме: 14.11.2018 г.

Судья: В.В. Хатянович