Решение № 2-1345/2017 2-1345/2017~М-1138/2017 М-1138/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-1345/2017

Дело 2-1345/2017 25 мая 2017 года г. Котлас


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 АнатО. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о признании права на повышенную базовую часть трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее – Управление) о признании права на повышенную базовую часть трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.

В обоснование исковых требований указала, что в период своей трудовой деятельности в совхозе «.... по __.__.__ она выезжала в командировку за семенным картофелем в ...., который относится к районам Крайнего Севера. Из ответа архива следует, что документы, подтверждающие ее работу на Крайнем Севере, не сохранены. Просит признать за ней право на повышенную базовую часть трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении. Указала, что является получателем пенсии с __.__.__. Устно она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете базовой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера, однако, ответчик отказал в перерасчете, указав, что документально не подтвержден период ее работы на Крайнем Севере. Просила учесть, что решением Котласского городского суда от .... года по аналогичному делу исковые требования Свидетель №3 были удовлетворены.

Представитель Управления по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указав, что работа истца в районах Крайнего Севера не носила постоянный характер. Пояснила, что истец является получателем пенсии с __.__.__. При назначении трудовой пенсии истцу установлен фиксированный размер страховой части пенсии с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В спорный период ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – Котласский район Архангельской области. Командировка истца в .... носила временный характер, сама истец состояла в трудовых отношениях с совхозом «Забелинский», находящимся в Котласском районе, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Работа, носящая стабильный и постоянный характер осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера. Нахождение истца в командировке в ...., который относится к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах, в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера. Просила отказать в удовлетворении иска.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, представителя ответчика, заслушав свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии с __.__.__. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на дату назначения пенсии составил ...., страховой стаж – .... дней.

В силу статьи 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от __.__.__ признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 ст. 14 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин устанавливался фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом лицам, имеющим смешанный стаж работы (периоды работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, работавшим в районах Крайнего Севера.

Таким образом, для лиц, проработавших определенное количество времени в районах Крайнего Севера, при соблюдении прочих условий, предусмотренных п. 7 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, устанавливался повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон № 400-ФЗ) в соответствии с которым в отношении лиц, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин также предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего федерального закона (п. 4 ст. 17).

Истцу при назначении пенсии установлена фиксированная выплата в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что истец в устном порядке обратилась в Управление с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера к пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, в удовлетворении которого отказано, так как документально не подтвержден период работы в районах Крайнего Севера.

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как следует из анализа вышеназванных норм пенсионного законодательства работа, выполняемая в районе Крайнего Севера, должна носить стабильный, постоянный характер.

Из материалов дела следует, что истец в период с __.__.__ по __.__.__ работала в должности лаборанта в совхозе ....», находящемся в ...., т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ....ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от __.__.__ № с последующими изменениями, г. Котлас и Котласский район Архангельской области относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из пояснений истца и архивной справки следует, что документы о нахождении истца в командировке в .... не обнаружены.

Материалами дела подтверждается, что совхоз «....», который направлял истца в командировку, был реорганизован в дальнейшем в СПК «....», решением арбитражного суда Архангельской области от __.__.__ завершено конкурсное производство и предприятие исключено из государственного реестра юридических лиц.

Из показаний свидетелей Свидетель №3 и Свидетель №1 следует, что истец была направлена в командировку на отбор семенного картофеля в .... в период .... по __.__.__.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Доказательств осуществления работы в районах Крайнего Севера истцом в судебное заседание не представлено.

При этом, следует отметить, что даже сам факт выполнения истцом, находящемся в командировке, своих трудовых обязанностей в спорный период в ...., который относится к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы в отношении истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Нахождение работника в командировках носит временный, а не постоянный характер работы.

Работа, носящая стабильный (постоянный) характер, осуществлялась истцом в Котласском районе Архангельской области (совхозе «Забелинский»), то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Исходя из изложенного, оснований для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах у суда не имеется, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.

Ссылка истца на решение суда, вынесенное по иску Свидетель №3 по аналогичному делу, не может повлечь удовлетворение его исковых требований, поскольку судебный прецедент не является источником права в Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 АнатО. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о признании права на повышенную базовую часть трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина