Решение № 2-987/2017 2-987/2017~М-932/2017 М-932/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 2-987/2017

Дело .....


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 декабря 2017 года Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области к администрации Галичского муниципального района Костромской области о признании права муниципальной собственности Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1,

установил:

Администрация Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к администрации Галичского муниципального района Костромской области о признании права муниципальной собственности Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, умершему <дата>.

В обоснование указала, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке организации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в долевую собственность граждан передали земельные паи.

Распоряжением главы администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района от 12.05.2014 года № 41-р «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «Объединённый труд» утверждён список лиц, чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, то есть не были переданы в аренду или граждане не распорядились ими иным способом в течение трёх и более лет подряд.

В указанный список включена, в том числе и земельная доля, принадлежащая члену колхоза ФИО1.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник долевой собственности по своему усмотрению вправе без выделения земельного участка в счёт земельной доли завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе

распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счёт земельной доли.

С учётом данной правовой нормы администрация Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области в газете «Галичские известия» от 17.12.2013 года опубликовала список невостребованных долей.

Общее собрание участников долевой собственности колхоза «Объединённый труд» 23.04.2014 года признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Сведения о том, что собственник земельной доли без выделения земельного участка в счёт земельной доли завещал кому-либо свою земельную долю, отказался от права собственности на земельную долю, внёс её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передал свою земельную долю в доверительное управление либо продал или подарил другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, в администрацию Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области не представлены.

Согласно информации отдела ЗАГС по городскому округу город Галич и Галичскому муниципальному району собственник земельной доли ФИО1 <дата> умер.

Из п.1 и п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» усматривается, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

При изложенных обстоятельствах он (истец) просит суд признать право муниципальной собственности Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю площадью 9,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....., принадлежащую ФИО1, ввиду его смерти, последовавшей <дата>, и отсутствия лиц, которым данную долю можно передать.

В ходе предварительного судебного заседания, имевшего место 16.11.2017 года, к участию в процессе в качестве соответчика привлечён наследник ФИО1, принявший наследство, – ФИО2.

На рассмотрение дела по существу представитель истца не явился. Глава администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие

представителя администрации, требования, предъявленные к администрации Галичского муниципального района и к ФИО2, поддерживает.

Представитель ответчика – заместитель заведующего общим отделом, юрист администрации Галичского муниципального района Костромской области ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования признала.

Соответчик ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, о причинах неявки суд не известила, каких-либо ходатайств не заявила, от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения уклонилась, заказное письмо возвращено в адрес суда в связи с неполучением его адресатом и истечением срока хранения в почтовом отделении.

В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

При изложенных обстоятельствах уклонение ФИО2 от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения. Таким образом, соответчика следует считать извещённой о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд с учётом данных правовых норм и мнения представителя ответчика ФИО4 пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие соответчика ФИО2

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика ФИО4, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п.п.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

На основании п.1 ст.15 данного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Федерального закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п.3)

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Из материалов дела усматривается, что на территории Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области находится земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир колхоз «Объединённый труд»», почтовый адрес ориентира: Костромская область, Галичский район.

Администрацией Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области составлен список, состоящий из 44 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В названном списке собственников земельных долей значится, в том числе ФИО1 (.....), умерший <дата>.

Список невостребованных долей был опубликован в общественно-политической газете «Галичские известия» № 145 (12437) от 17 декабря 2013 года и в информационном бюллетене «Сельские новости» № 29 (86) от 17.12.2013 года.

В соответствии со ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Ввиду отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения названного списка невостребованных долей не состоялось (протокол общего собрания от 23 апреля 2014 года), решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято.

12 мая 2014 года, то есть по истечении четырёх месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, глава администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области распоряжением № 41-р самостоятельно утвердил указанный выше список.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что администрацией Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области соблюдены порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от

24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам, а также земельных долей, собственники которых не распорядились этими долями в течение трёх лет подряд, невостребованными.

На основании п.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как гласит п.1 ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

В силу пунктов 2 и 3 названной правовой нормы в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п.3 ст.1151 ГК РФ).

В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных

прав и их государственной регистрации.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, именно наследник обязан осуществить действия по принятию и защите открывшегося наследства.

Суд установил, что после смерти ФИО1, последовавшей <дата>, заведено наследственное дело ..... (сообщение нотариуса Галичского нотариального округа Костромской области ФИО5 от <дата> .....).

Наследником ФИО1 по закону, принявшим наследство на основании заявления, является его жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой выдано свидетельство о праве на наследство по закону от <дата> по реестру ..... на денежные вклады.

Наследник ФИО1 приняла наследство, однако наследственных прав в отношении земельной доли она не оформила до настоящего времени; не выразила и не выражает какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не использует земельную долю по назначению более трёх лет подряд после смерти наследодателя.

Данные обстоятельства, как считает суд, свидетельствует о том, что названная земельная доля не была наследником востребована (п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные администрацией Ореховского сельского поселения, следует удовлетворить. За данным муниципальным образованием признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, умершему <дата>.

На основании ст.9 Конституции РФ, ст.ст.1,12,12.1,14.1,15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.79 ЗК РФ, ст.ст.218,1151 ГК РФ, п.50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», руководствуясь ст.ст.12,117,198 ГПК РФ,

решил:

Признать за муниципальным образованием Ореховское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 9,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..... общей площадью <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир колхоз «Объединённый труд», почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежащую ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, умершему <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н.Лыткина

Мотивированное решение

изготовлено 04.12.2017 года

Судья А.Н.Лыткина