Решение № 2А-4448/2021 2А-4448/2021~М-2470/2021 М-2470/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-4448/2021

К делу №

№
Именем Российской Федерации

22 июня 2021 г. г.Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Устинова О.О.,

при секретаре Алейниковой В.В.,

с участием представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края- Управление социальной защиты населения в Западном внутригородском округе г. Краснодара об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Краснодарского края- Управление социальной защиты населения в Западном внутригородском округе г. Краснодара (далее по тексту- Управление соцзащиты) об обжаловании решения.

В обоснование своих требований указывает, что обратилась в Управление соцзащиты с заявлением о начислении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ей отказано, причиной отказа послужило то обстоятельство, что факт ее совместного проживания с ребенком и уход за ним до 1,5 лет подтвержден только с ДД.ММ.ГГГГ, когда ребенку уже исполнилось 1,5 года.

Административный истец считает, что принятое решение незаконно и необоснованно, указывает, что относится к категории лиц, которым по действующему законодательству РФ положено получение ежемесячного пособия на ребенка, т.к. она является гражданкой РФ, зарегистрирована в г. Краснодаре, в браке не состояла и не состоит, каких-либо государственных пособий не получала и не получает, не работает, до рождения ребенка оплачивала налоги, застрахована, ее временное нахождение за пределами РФ носило временный и вынужденный характер, зарегистрировать ребенка по своему месту жительства до достижения 1,5 года она не могла по объективным причинам.

Полагая свои права и законные интересы нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать административного ответчика начислить и выплатить ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В судебное заседание административный истец не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявление содержится в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила отказать.

Выслушав мнения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в Управление соцзащиты заявление на предоставление пособия по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им 1,5 лет.

Согласно гражданского акта о рождении г.Афины Греческой Республики от ДД.ММ.ГГГГ- ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Афины Греческой Республике.

Посольством России в Греции гражданство РФ установлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вернулась в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по адресу: г. Краснодар <адрес>.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственный пособиях гражданам, имеющих детей» действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обязательным условием для назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, является наличие российского гражданства, а также проживание на территории Российской Федерации.

Статьей 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственный пособиях гражданам, имеющих детей» установлены виды государственных пособий, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 17.2 Федерального закона Российской Федерации "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с подпунктом «п» пункта 56 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются, в том числе документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу.

Согласно материалов дела, в качестве документа, подтверждающего совместное проживание на территории РФ ФИО1 с ребенком, административным истцом представлено свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка по адресу: г. Краснодар <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ за № ОВМ УМВД России по г. Краснодару.

Таким образом, факт совместного проживания на территории РФ ФИО1 с ребенком и уход за ним подтвержден с ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда ребенку уже исполнилось 1,5 года.

Из материалов дела видно, что с момента рождения ребенка, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе с ребенком находилась в Греческой Республике.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Довод административного истца о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 05.02.2021год она не имела возможности находится на территории РФ в связи с тяжелыми родами и длительным восстановительным периодом, опровергается представленными суду документами, а именно согласно гражданского акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 спустя две недели после родов лично прибыла в отдел ЗАГСа муниципалитета г. Афин для государственной регистрации рождения ребенка, кроме того в графе вид родов указано «обычные».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам пособия не назначаются гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Одним из доказательств, подтверждающим право на проживание в иностранном государстве является вид на жительство, и, не смотря на то, что ФИО1 не предоставила суду данного документа, согласно гражданского акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного муниципалитетом г. Афин, ФИО1 имеет вид на жительство №Е02281005\12-08-2023, таким образом, указанное обстоятельство является доказательством получения ею вида на жительство в Греческой Республике и факта постоянного проживания в Греческой Республике.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании действий (решений) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями при наличии совокупности двух условий: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием и не соответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (пункт 1).

При отсутствии совокупности этих условий, суд отказывает в удовлетворении административного иска (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края- Управление социальной защиты населения в Западном внутригородском округе г. Краснодара об обжаловании решения, – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.06..2021года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: