Решение № 12-141/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 12-141/2018

К делу № 12-141/2018 г.

МАЙКОПСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ


Р Е Ш Е Н И Е

«25» мая 2018 года г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А.,

с участием представителя ГБУЗ РА «Майкопская городская клиническая больница №1» - ФИО1,

представителя Южного межрегионального территориального управления Росстандарта – ФИО2,

рассмотрев жалобу ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №1» на постановление заместителя начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО (Республика Адыгея) № 7/10-29/01 от 27.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО (Республика Адыгея) № 7/10-29/01 от 27.03.2018 года ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №1» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №1» в своей жалобе считает данное постановление необоснованным в части чрезмерной строгости наказания, поскольку вменяемый состав административного правонарушения носит формальный состав, ущерб государственным или общественным интересам не нанесен. На основании вышеизложенного, просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении № 7/10-29/01 от 27.03.2018 года, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и объявлением устного замечания.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Заместитель начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО (Республика Адыгея) ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает необходимым оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением № 7/10-29/01 от 27.03.2018 года ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №1» было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Привлекая заявителя к административной ответственности по указанной норме, уполномоченный орган обоснованно пришел к вине учреждения в совершении допущенного правонарушения, поскольку в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий должностным лицом Отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта было установлено применение в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области здравоохранения 13-ти единиц средств измерений, неутвержденного типа, не прошедших поверку в установленном законодательством порядке, а именно:

- измеритель артериального давления «Little Doctor», № АА15013 000301 - 1ед., знак поверки отсутствует, сведения о поверке не представлены, не поверен,:

- весы ВМЭН-150-50/100-А, № 01072, знак поверки отсутствует, сведения о поверке не представлены, не поверены;

- измеритель артериального давления «Little Doctor», № АА2011013 25777, поверен 16.12.2016г., знак поверки в виде наклейки на корпусе СИ, просрочен межповерочный интервал, не поверен;

- ростомер РП, № 00105, знак поверки отсутствует, сведения о поверке не представлены, не поверен;

- весы ВЭМ-150-«Масса-К», № АЗ-12157, поверены 13.02.2017г., знак первичной поверки, СИ-2 м-ц 2017г., просрочен межповерочный интервал, не поверены;

- ростомер «ДИАКОМС», № 87959, знак поверки отсутствует, сведения о поверке не представлены, не поверен;

- измеритель артериального давления «OMRON» МХЗ, б/№, знак поверки отсутствует, сведения о поверке не представлены, не поверен;

- весы ВЭМ-150-«Масса-К», № A3-12177, поверены 13.02.2017г., знак первичной поверки в паспорте СИ-2 м-ц 2017г., просрочен межповерочный интервал, не поверены;

- ростомер «ДИАКОМС», № 87960, поверен 17.02.2017г., знак первичной поверки в паспорте СИ-2017г., просрочен межповерочный интервал, не поверен;

- весы ВЭМ-150-«Масса-К», № АЗ-12163, поверены 13.02.2017г., знак первичной поверки в паспорте СИ-2 м-ц 2017г., просрочен межповерочный интервал, не поверены;

- ростомер «ДИАКОМС», № 87962, поверен 17.02.2017г., знак первичной поверки в паспорте СИ-2017г., просрочен межповерочный интервал, не поверен;

- измеритель артериального давления «Little Doctor, б/№, поверен 16.12.2015г., (согласно сведениям о результатах поверки в ФИФ Росстандарта), знак поверки в виде наклейки на корпусе СИ (номернаклейки 092214895), просрочен межповерочный интервал, не поверен;

- аудиометр МА 42, № 8013740, знак поверки отсутствует, сведения о поверке и об утверждении типа не представлены, не поверен, тип не утвержден.

Вина в совершении указанного правонарушения самим учреждением не оспаривается, однако, как указывает заявитель, допущенные нарушения не являются существенными и не создают угрозу личности, государству и охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем совершенное деяние подпадает под действие ст. 2.9. КоАП РФ и является малозначительным.

Между тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что оснований для применения указанной нормы в данном случае не имеется, поскольку, во-первых, указанное правонарушение совершено юридическим лицом против порядка управления и, во-вторых, затрагивает общественные отношения в сфере здравоохранения, чем может причинить вред здоровью неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ и оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью не имеется, то оснований для удовлетворения жалобы ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №1» не имеется

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №1» на постановление заместителя начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО (Республика Адыгея) № 7/10-29/01 от 27.03.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Майкопский городской суд Республики Адыгея.

Судья Г.А. Зубков