Решение № 2-3369/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-1522/2025~М-142/2025

Дело №2-3369/2025 19 июня 2025 года

29RS0014-01-2025-000303-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поликарповой С.В.

при секретаре судебного заседания Глебовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – отделение, ответчик) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что <Дата> ФИО1 обратилась в отделение с заявлением о назначении страховой пенсией по старости. Решением отделения в назначении страховой пенсии по старости было отказано. Полагает, что ей незаконно не включены в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с октября 1990 года по сентябрь 1992 года в должности технички в Бережно-Дубовской школе, с <Дата> по <Дата> в должности телятницы в АОЗТ «Коневске». Полагает такой отказ незаконным в силу положений Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Истец, представитель ответчика, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем заседание проведено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика не признала требования по изложенным в отзыве основаниям.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления и назначения пенсии с <Дата> регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеет страховой стаж соответственно не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с <Дата> в размере не менее 28,2. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с <Дата> по <Дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <Дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ч.1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 Федерального закону, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в п.5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н (далее – Перечень).

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как указано в п.10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что <Дата> ФИО1, <Дата> года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением отделения истцу было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости:

- по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 17 лет;

- по п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет и не достижением возраста, дающего право на назначение страховой пенсии;

- по п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ в связи с недостижением требуемого возраста - 57 лет.

При этом страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии истцу установлен в календарном исчислении – 19 лет 6 месяцев 13 дней (с учетом Закона от <Дата> – 21 год 11 месяцев 9 дней); стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 13 лет 10 месяцев 29 дней.

Как следует из пояснений представителя ответчика, истцу при рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по старости в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды работы с октября 1990 года по сентябрь 1992 года в должности технички в Бережно-Дубовской школе, с <Дата> по <Дата> в должности телятницы в АОЗТ «Коневске», поскольку данные периоды не были отражены в трудовой книжке.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», установивший правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении вступил в силу на территории отдельных административно-территориальных единиц пяти субъектов Российской Федерации, определяемых Правительством Российской Федерации, – с <Дата>, а на территории всей Российской Федерации – с <Дата>.

Таким образом, положения п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий свидетельствуют о том, что недостатки оформления трудовой книжки не исключают возможности включения периодов работы в стаж для назначения пенсии, если совокупностью письменных доказательств возможно подтвердить период осуществления гражданином трудовой деятельности, восполнить иные недостающие сведения.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <Дата>.

Не включены в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с октября 1990 года по сентябрь 1992 года в должности технички в Бережно-Дубовской школе, с <Дата> по <Дата> в должности телятницы в АОЗТ «Коневске». Данные периоды не внесены в трудовую книжку.

Согласно ответу на запрос суда из муниципального казенного учреждения Плесецкого муниципального округа Архангельской области «Плесецкий муниципальный архив» в отношении ФИО2 (в настоящее время – ФИО1) Е. А. по архивному фонду АОЗТ «Коневское» Плесецкого района АО представлены копии приказов о приеме и увольнении, лицевые счета за октябрь-декабрь 1992 года, январь-декабрь 1993 года.

Как следует из копий приказов, ФИО2 (в настоящее время ФИО1) Е.А. принята с <Дата> на должность телятницы в АОЗТ «Коневское», а уволена <Дата> по собственному желанию ст.31 КЗОТ РСФСР. Согласно предоставленным лицевым счетам истец осуществляла в заявленный ею период трудовую деятельность по указанной специальности.

Таким образом, период с <Дата> по <Дата> подлежит включению истцу в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учитывая место расположение АОЗТ «Коневское» в Плесецком районе Архангельской области.

Истцом также заявлен о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период ее работы с октября 1990 года по сентябрь 1992 года в должности технички в Бережно-Дубовской школе. Данной записи в трудовой книжке истца также не имеется.

Согласно ответу на запрос суда из муниципального казенного учреждения Плесецкого муниципального округа Архангельской области «Плесецкий муниципальный архив» в отношении ФИО2 в настоящее время ФИО1) Е. А. сведений по архивному фонду не имеется, поскольку документы Бережно-Дубовской школы в архивохранилище Плесецкого муниципального архива не поступали.

Как следует из содержания архивной справки от <Дата>, в документах архивного фонда Коневского сельского совета народных депутатов Плесецкого района АО в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Бережно-Дубровской школы значится ФИО2 (в лицевых счетах за 1991 – 1992 годы - значиться ФИО2), <Дата> года рождения, в должности технички. Размер заработной платы указан за периоды: октябрь 1990 года - 60 руб., ноябрь 1990 года – 60 рублей, декабрь 1990 года – 60 рублей, январь 1991 года – 60 рублей, февраль 1990 года - 60 рублей, март 1991 года – 60 рублей, апрель 1991 года – 60 рублей, июнь 1991 года – 166 рублей (в июне отпуск за 10 дней июня 42,50 рублей, за 4 дня июля 159,50 рублей), с июля по август начислений не имеется, в октябре 1991 года – не имеется начислений, ноябрь 1991 года – 130 рублей, декабрь 1991 года – 222,30 рублей, январь 1992 года – 151 рубль 13 копеек, февраль 1992 года – 266,50 рублей, март 1992 года – 250,20 рублей, апрель 1992 года – 361,63 рублей, май 1992 года – 1359,79 рублей, с июля по август 1992 года – начислений не имеется, сентябрь 1992 года – 945 рублей.

При этом из ведомости за 1992 год усматривается, как и из ведомости за 1991 года (по аналогии), что истцу был в июле 1992 года предоставлен отпуск в количестве 22 дней.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3, работавшая согласно трудовой книжки в период с <Дата> по <Дата> в должности заведующей Бережно-Дубровской начальной школы, показала, что истец после окончания школы устроилась работать техничкой в Бережно-Дубровскую школу, где работала с октября 1990 года по июнь 1992 года, сама свидетель уволилась <Дата>. Показала, что иных работников с фамилией ФИО2 в школе, как и в самом селе, не имелось, показала, что в данной должности работали и иные лица. Отметила, что в ноябре 1992 года данная школа закрылась.

Суд принимает показания данного свидетеля, поскольку она в установленном законом порядке предупреждена об уголовной ответственности, ее показания последовательны, непротиворечивы, иными средствами доказывания стороной ответчика не опровергнуты.

Таким образом, суд, поскольку иного не представлено со стороны отделения, полагает, что истцу следует включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В иные периоды оплата труда в ведомостях не стоит, что свидетельствует об отсутствии фактов работы истца в указанной организации и уплаты страховых взносов. При этом указанный свидетель также поясняла, что и иные лица работали в данной начальной школе в должности технички.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось ранее, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии <Дата>.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, данный стаж у нее составит менее 17 лет, необходимых для назначения пенсии в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата> не подлежит удовлетворению.

В связи с частичным удовлетворением требований истца в его пользу с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить ФИО1 в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости в остальной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <Дата>.

Председательствующий С.В. Поликарпова