Решение № 2-422/2019 2-422/2019~М-318/2019 М-318/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-422/2019

Дело 2 – 422\2019 г.

Поступило в суд 02.04.2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 июля 2019 г. р.п. Мошково, НСО

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Лукьянова С.Г.

при секретаре Логиновой О.И.

рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области об обжаловании решения и назначении пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истица, обращаясь в суд с вышеуказанным иском, обоснование своих исковых требований указывает, что согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Учитывая указанное, она 27.12.2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. С указанным решением она не согласна, считает, что оно не законно по следующим основаниям. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно оспариваемого решения ответчиком засчитаны в льготный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона, дающие право на досрочную страховую пенсию следующие период ее работы:

- ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в структурном подразделении <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>);

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>). Общий трудовой стаж составил 29 лет 2 месяца 24 дня.

При этом, она не согласна, что период работы в <данные изъяты> не был засчитан в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца, так как указанная больница находится в сельской местности и ее лечебная деятельность осуществлялась в сельской местности. С учетом льготного исчисления стажа ее стаж лечебной деятельности составляет 30 лет 0 месяца 24 дней, что достаточно для назначения льготной пенсии.

Кроме того, она не согласна, что ответчик исключил из ее стажа следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (13 дней).

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Поскольку, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также служебные командировки приравниваются к работе, во время исполнения которых работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, медицинские работники обязаны повышать свою квалификацию согласно ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011г. М323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", аналогичная норма содержалась в ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1 (утратил силу с 01.01.2012 года). Подзаконные акты конкретизируют эту обязанность. В частности, Приказ Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" (ранее действовал приказ Минздрава России от 05.06.1998 № 186) который устанавливает периодичность повышения квалификации для таких специалистов - не реже чем раз в пять лет. Совершенно очевидно, что повышение квалификации - обязанность рассматриваемой категории работающих, связанная с высокой ответственностью за результат труда. И, таким образом, исключение этих периодов из специального стажа противоречит закону. Учитывая указанное, общий мой трудовой стаж с учетом курсов повышения квалификации составляет 30 лет 1 месяц 7 дней, что достаточно для назначения мне пенсии по указанным основаниям. Просит суд:

- признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительные учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год.

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>, за один год работы - один год и три месяца.

- обязать ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области назначить ей, досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требовании ФИО1 не признала, предоставив возражение, из которого следует, что отпуска (отпуск без содержания заработной платы, отпуск по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации) предоставляемые в соответствии с Трудовым кодексом РФ в стаж на соответствующих видах работ не включаются. Страховой стаж истицы, дающий право на досрочную страховую пенсию по п.20 ч.1 ст. 30 Закона составил 29 лет 2 мес. 24 дня, то есть стаж у ФИО1 отсутствует.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд находит иск, подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>. Поскольку, указанная больница находится в сельской местности и ее лечебная деятельность осуществлялась в сельской местности, то, то данный период работы должен исчисляться в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Поскольку, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также служебные командировки приравниваются к работе, во время исполнения которых работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается удостоверением о повышении квалификации и подлежит включению в специальный стаж.

Согласно приведенного решения Управления пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области в специальный стаж ФИО1 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера <данные изъяты>. Согласно выписки из приказа о предоставлении ФИО1 очередного отпуска, ей предоставлено 24 рабочих дня и дополнительно 14 без содержания. Отпуск предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно в вышеуказанный период ФИО1 уже не находилась в отпуске.

В связи с изложенным, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. В связи с чем, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Поскольку, право ФИО1 на пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ

руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, за один год работы - один год и три месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности <данные изъяты>, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области назначить ФИО1, досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01.01.2019 года, (так как право возникло 31.12.2018 г.).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивировочной части решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2019 г.

Судья