Решение № 2-19/2017 2-19/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-19/2017

Дело № 2-19/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

14 марта 2017 г. г. Новосиль

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Зубакова С.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой М.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГг.,

ответчиков (по встречному иску истцов) ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на земельные доли, по встречному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области, обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Орловской области (далее – МИ ФНС РФ №5 по Орловской области), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее – ТУ Росимущество) о признании права собственности на невостребованные земельные доли, в обоснование которого указано следующее.

На основании Постановления администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список граждан, наделяемых земельными долями площадью <данные изъяты> каждая из земель КДП <данные изъяты>, который был реорганизован в ДД.ММ.ГГГГ в СПК <данные изъяты>, который в ДД.ММ.ГГГГ вошел в состав ОАО МПО <данные изъяты>, которое в ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ граждане, наделенные земельной долей, имели возможность распорядиться землей в соответствии с действующим законодательством. В указанный период получили земельный пай, но умерли и отсутствую наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника следующие лица: Р., В., Г. Т., Е. В соответствии с Законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Прудовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ опубликовала список невостребованных земельных долей, предоставив возможность гражданам подать заявления с просьбой исключить их земельные доли из списка. ДД.ММ.ГГГГ администрация Прудовского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, представитель истца, ссылаясь на ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просила признать право муниципальной собственности за администрацией Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области на принадлежащие умершим гражданам: Р., В., Г., Т., Е. <данные изъяты> земельных долей площадью <данные изъяты> каждая общей площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе подготовки дела к слушанию была проведена проверка правосубъектности заявленных лиц, которым в ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись земельные доли в границах земель сельскохозяйственного назначения КДП <данные изъяты> Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области.

Определением Новосильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчиков МИ ФНС РФ №5 по Орловской области и ТУ Росимущества в Орловской области в части требования о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую умершей В., на правопреемников В. ответчиков ФИО3 и ФИО2.(т.1 л.д.140-141).

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО1 от исковых требований в части признании права муниципальной собственности Прудовского сельского поселения Новосильского района на <данные изъяты> земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежавшие умершим гражданам Р., Е., Т., отказалась, представив суду письменные заявления(т.1 л.д.179-180).

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части заявленных требований о признании права муниципальной собственности Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области на <данные изъяты> земельные доли, принадлежавшие указанным гражданам - Р., Е., Т.(т.1 л.д.185).

ДД.ММ.ГГГГ в предварительном судебном заседании от ответчиков ФИО2 и ФИО3 поступило встречное исковое заявление о признании права собственности в порядке наследования по <данные изъяты> доле каждой на земельную долю, принадлежавшую их умершей матери В., в обоснование которого указано, что после смерти В. истцы вступили в наследство, получили свидетельство о праве на наследство на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, то есть приняв часть наследства, приняли все наследство. Истцы также предпринимали попытки вступить в наследство на земельную долю, но не имели правоустанавливающих документов, устно обращались в земельный комитет администрации Новосильского района, где им сообщили, что земельная доля их матери не выделялась(т.1 л.д.207-209).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требование о признании права муниципальной собственности на две земельные доли, принадлежавшие умершим В. и Г., поддержала, обосновывая иск вышеизложенными доводами, и просила признать за администрацией Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на две невостребованные земельные доли площадью <данные изъяты> каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Встречный иск ФИО3 и ФИО2 к администрации Прудовского сельского поселения представитель ФИО1 не признала, ссылаясь на письменные возражения, и пояснила, что земельная доля была выделена В. в ДД.ММ.ГГГГ, однако ни В., ни ее наследники не зарегистрировали права на земельную долю, не использовали землю и не распорядились ею на протяжении более <данные изъяты> лет. Указанная доля, принадлежавшая умершей В., администрацией поселения была обоснованно включена в список невостребованных земельных долей, наследники доли ФИО3 и ФИО2, вступившие в наследство в ДД.ММ.ГГГГ, заявлений об исключении земельной доли из списка невостребованных земельных долей не подавали, на протяжении более трех лет не используют земельную долю по назначению, не оформили и не зарегистрировали свое право на земельную долю, не распорядились земельной долей.

Ответчики (по встречному иску истцы) ФИО3, ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска администрации о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую В., заявленный встречный иск поддержали и пояснили, что после смерти их матери В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, как наследники по закону, они приняли наследство в ДД.ММ.ГГГГ. Нотариусом Новосильского нотариального округа было заведено наследственное дело. Истцами получены свидетельства о праве на наследство по закону по <данные изъяты> доле на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> и <данные изъяты>. О наличии у В. земельной доли истцы знали с ДД.ММ.ГГГГ, но свидетельства о праве на земельную долю у них не было. ФИО3 и ФИО2 устно обращались в земельный комитет, где им пояснили, что земельная доля их матери не выделялась, а свидетельство на землю было выдано соседке матери истцов, кому именно, они не знали. О том, что земельная доля их матери В. была включена в список невостребованных земельных долей истцы, проживающие в другом регионе, не знали. Приняв часть наследства, истцы приняли наследство полностью, в том числе и земельную долю, в связи с чем просили суд признать за ними право долевой собственности в порядке наследования по <данные изъяты> доле каждой на земельную долю, принадлежавшую их умершей матери В., в земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Орловской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В представленном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ на исковое заявление представитель ответчика ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ТУ Росимущества, которое является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу и просила суд в заявленных требованиях к ТУ Росимущества в Орловской области отказать. В обоснование позиции представитель ответчика указала, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными. Ссылаясь на положения статей 218, 1151, 1152, 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) представитель ответчика полагала, что спор о праве мог возникнуть между истцом и наследниками правообладателей земельных долей, либо с районной администрацией (т.1 л.д. 151-153).

Представитель ответчика МИ ФНС РФ №5 по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о чём представил письменное заявление, при вынесении решения полагался на усмотрение суда(т.1 л.д.162).

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Росреестра по Орловской области ФИО5, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений на исковые требования суду не представил, и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Неявка в суд представителей ответчиков ТУ Росимущества в Орловской области, МИ ФНС №5 по Орловской области, представителя третьего лица Межмуниципального отдела по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Росреестра по Орловской области при указанных обстоятельствах, в силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела по существу в их отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятыми на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Как следует из материалов дела, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: <адрес> на территории Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области (т.1 л.д.48).

На основании Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» № 1767 от 27.10.1993 года, главой администрации Новосильского района Орловской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в КДП <данные изъяты>, в соответствии с которым утверждена усредненная земельная доля в КДП <данные изъяты>, передаваемая бесплатно в долевую собственность граждан общей площадью <данные изъяты>, в том числе сельскохозяйственных угодий <данные изъяты>, из них пашни <данные изъяты>. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением доли каждого собственника <данные изъяты>. В списке работников КДП <данные изъяты>, наделенных земельным паем, под № значится Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в списке работников социальной сфера по КДП <данные изъяты> по № значится В., ДД.ММ.ГГГГ рождения (т.1 л.д.9-22).

На основании данного постановления были выписаны свидетельства о праве собственности на земельную долю в размере <данные изъяты> на имя Г. и В., указанные свидетельства были выданы правообладателям (т.1 л.д. 127, т.2 л.д.3-5).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из п.8 ст.12.1 Закона следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со статьей 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012г. № 29 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами земельная доля из состава земель сельскохозяйственного назначения, будучи объектом наследования, имеет специальный правовой режим – в случае, если граждане не распорядились принадлежащими им земельными долями способами, предусмотренными законодательством, в течение трех и более лет подряд, земельные доли приобретают статус невостребованных, но могут входить в состав наследства и наследоваться на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, лишь до их передачи решением суда вмуниципальнуюсобственность, когда они фактически изымаются как неиспользуемые.

Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, судом установлено следующее.

Администрацией Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей СПК (КДП) <данные изъяты>, включавший <данные изъяты> граждан, который был опубликован в газете «Орловская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под № указана В., под № – Г. (т.1 л.д. 26, 28-29). Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области.

Администрация Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете "Орловская правда" № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении общего собрания участников общей долевой собственности СПК <данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (т.1 л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не было проведено по причине отсутствия кворума (т.1 л.д. 38). Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой Администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия КДП <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (п.7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под № указана В., под № – Г. (т.1 л.д. 39-40).

Из архивной справки следует, что постановлением Главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № колективно- долевое сельскохозяйственное предприятие <данные изъяты> реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ СПК <данные изъяты> вошел в состав ОАО МПО <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ОАО МПО <данные изъяты> ликвидировано по решению суда (т.1 л.д.66).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным законом порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден.

В ходе разрешения требований по существу, судом была проведена проверка субъективного состава заявленных собственников невостребованных земельных долей: было определено, кто таковыми являются, не утратили ли собственники своего права, не распорядились ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.

Из материалов дела следует, что при распределении земельных долей из принадлежавших КДП <данные изъяты> Новосильского района Орловской области, постановлением администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в КДП <данные изъяты> (т.1 л.д.10-25). Таким образом, право собственности Г. и В. на спорные земельные доли возникло именно с указанной даты, откуда и идет отсчет срока, предоставленного Законом, для распоряжения имуществом участником долевой собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения.

Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует информация о регистрации права собственности на земельные доли, принадлежащие Г., В. (т.1 л.д. 146, 147).

Судом установлено, что Г., приобретший в ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельную долю (т.1 л.д. 10-17), получил свидетельство о праве собственности на земельную долю в КДП <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> (т.1 л.д. 127). Г. умер ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 123), не распорядившись принадлежащим ему имуществом (т.1 л.д. 146). После его смерти в наследство никто, в том числе ТУ Росимущество по Орловской области, не вступал (т.1 л.д. 130-131), следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.

Из материалов дела также следует, что В. получила в собственность земельную долю на основании постановления Главы администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство № на право собственности на земельную долю размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. При жизни В. не зарегистрировала в установленном порядке право собственности на земельную долю и не распорядилась принадлежащим ей имуществом (т.1 л.д. 147, т.2 л.д.247).

В соответствии с ч.4ст.1152 ГК РФпринятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Согласно ч.1ст.1114 ГК РФднем открытия наследства является день смерти гражданина. Лица, вступившие в наследство после смерти первоначальных владельцев спорного имущества, независимо от даты регистрации права собственности на приобретенное в порядке наследования имущество, приобрели право на спорное имущество с даты открытия наследства.

ДД.ММ.ГГГГ В. умерла. ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Новосильского нотариального округа Л. по заявлениям ФИО3 и ФИО2 было заведено наследственное дело №, из которого усматривается, что наследниками, принявшими наследство после смерти В., являются дочери ФИО3 и ФИО2, которые в ДД.ММ.ГГГГ получили свидетельства о праве на наследство по закону по <данные изъяты> доле каждая на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><данные изъяты> (т.1 л.д. 130-131, 218-219, т.2 л.д.7,10,19-21).

Наследники по закону после смерти В. ФИО3 и ФИО2 наследственные права на ее земельную долю не оформляли, земельной долей не распорядились, право собственности на нее в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрацииправна недвижимое имущество и сделок с ним», не зарегистрировали.

Поскольку ни В. при жизни, ни ее наследники ФИО3 и ФИО2, принявшие иное наследственное имущество, не распорядились земельной долей в течение трех и более лет подряд, земельная доля, принадлежавшая В., также обоснованно была признана невостребованной.

Тот факт, что ни собственник земельной доли В. при жизни не распорядилась ею, ни наследники умершего владельца земельной доли не предприняли каких-либо мер по надлежащему её оформлению в собственность, не изъявили желание распоряжаться ею, в связи с чем земельная доля В. является невостребованной, наследниками не опровергнут, а их доводы в исковом заявлении также подтверждают факт непринятия мер по оформлению земельной доли в порядке наследования в собственность до принятия судом решения о ее передаче в муниципальную собственность.

Администрацией Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области процедура признания земельных долей невостребованными соблюдена.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с п.4. ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований администрации Прудовского сельского поселения, поскольку положения Закона и сопряженные с ними действия органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны.

Доводы ответчиков ФИО2 и ФИО3 о том, что они своевременно не получили свидетельство о праве на наследство на земельную долю, так как не имели первоначального свидетельства о праве на земельную долю, принадлежавшую их матери, доводы об устном их обращении в земельный комитет и отказе в выдаче документов, суд не принимает во внимание, поскольку указанные доводы никакими доказательствами не подтверждены, право на наследственное имущество возникло у наследников ФИО2 и ФИО3 в силу ч.4ст.1152 ГК РФсо дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия. Отыскание такового имущества есть обязанность именно наследников. Бездействие же наследников спорного имущества в данном случае приводит к ухудшению свойств земель специального назначения и требует действенных мер по устранению имеющихся обстоятельств.

Из материалов дела также следует, что Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества в Орловской области прав на земельную долю умершего Г., не имеющего наследников, не заявила. Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельных долей в список невостребованных. Спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества, и в реестре федерального имущества не значится.

Суд считает, что ТУ Росимущества в Орловской области является надлежащим ответчиком по делу в отношении земельной доли умершего Г. по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктами 1, 4, 3.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432, агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по управлению федеральным имуществом и реализации имущества, обращенного в собственного государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральное агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

К полномочиям Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в частности, относится принятие в установленном порядке имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, а также выморочного имущества, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области) также является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Таким образом, суд находит исковые требования администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области подлежащими удовлетворению, а встречный иск ФИО2 и ФИО3 не обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, действующей в интересах администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области на принадлежавшие Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, невостребованные земельные доли площадью <данные изъяты> каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2, ФИО3 к администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области о признании в порядке наследования права собственности на земельную долю, принадлежавшую умершей В., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новосильский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.А.Зубаков