Решение № 2А-80/2018 2А-80/2018~М-71/2018 М-71/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-80/2018

24RS0019-01-2018-000108-43 Дело № 2а-80/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года Красноярский край

город Игарка

Игарский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Безруковой О.В.,

при секретаре Вершининой А.В.,

с участием:

заместителя прокурора г. Игарки Шульгина М.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Игарки в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Игарки о признании незаконным бездействия администрации г. Игарки по непринятию мер по разработке генеральной схемы очитки населенного пункта г. Игарка и понуждении разработать генеральную схему очитки населенного пункта,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Игарки в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Игарки о признании незаконным бездействия администрации г. Игарки по непринятию мер по разработке генеральной схемы очитки населенного пункта г. Игарка и понуждении разработать генеральную схему очитки населенного пункта. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной в марте-апреле 2018 г. прокуратурой города проверки установлено отсутствие генеральной схемы очистки населенного пункта. Поскольку выявленное нарушение влечет за собой негативные последствия, связанные с отсутствием регулирования в сфере сбора и транспортирования ТКО, несоблюдение порядка хранения отходов и, следовательно, загрязнение окружающей среды, просит признать бездействие администрации г. Игарки по не принятию мер по разработке генеральной схемы очитки населенного пункта г. Игарка незаконным и возложить на администрацию г. Игарки обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения разработать генеральную схему очистки населенного пункта г. Игарка.

Заместитель прокурора г. Игарки Шульгин М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности № от 2.07.2018 г., признал административный иск полностью, пояснив, что действительно администрацией г. Игарки не разработана генеральная схема очистки населенного пункта г. Игарки.

Выслушав заместителя прокурора г. Игарки, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Статья 42 Конституции Российской Федерации устанавливает право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8, ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края от 28.01.2005 г. № 13-2925 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Туруханский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» город Игарка наделен статусом городского поселения.

Согласно Устава муниципального образования город Игарка муниципальное образование имеет статус городского поселения и является в соответствии с федеральным законодательством самостоятельным муниципальным образованием, участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 1 ст. 2, п. 20 ч. 1 ст. 6 Устава).

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 1.2 Санитарных норм и правил 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88, действующими в настоящее время, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Пунктом 6.5 Санитарных норм и правил 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено, что специалисты учреждений санэпидслужбы должны рассматривать и согласовывать материалы по размещению и проектированию полигонов твердых бытовых и промышленных отходов, схемы санитарной очистки городов и др.

В апреле 2018 г. прокуратурой г. Игарки проведена проверка исполнения администрацией г. Игарки законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, по результатам которой установлено, что генеральная схема очистки населенного пункта не разработана.

Судом установлено и не оспаривается представителем административного ответчика, подтверждается представленной в материалы дела письменной информации главы г. Игарки от 01.06.2018 г., что администрацией г. Игарки генеральная схема очистки населенного пункта г. Игарка не разработана.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец - прокурор г. Игарки предоставил суду доказательства того, что администрацией г. Игарки не разработана генеральная схема очитки населенного пункта г. Игарка.

Административный ответчик - администрация г. Игарки не предоставила суду доказательств обратно. Представитель администрации г. Игарки ФИО1 административный иск признал полностью.

В соответствии с ч. 1 ст.<данные изъяты> 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд считает, что прокурор г. Игарки законно и обоснованно обратился в суд с административным исковым заявлением, поскольку выявленные нарушения законодательства нарушают права, свободы и интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования город Игарка, на благоприятную окружающую среду, таким образом, администрацией г. Игарки не в полно мере осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения.На основании вышеизложенного, суд считает заявленные требования прокурора г. Игарки в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Игарки о признании незаконным бездействия администрации г. Игарки по непринятию мер по разработке генеральной схемы очитки населенного пункта г. Игарка и понуждении разработать генеральную схему очитки населенного пункта подлежат удовлетворению.

При принятии решения суд, руководствуясь требованиями статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает необходимым указать срок исполнения судебного постановления, исходя из характера заявленных требований и необходимости совершения административным ответчиком конкретных действий. Указанный в административном исковом заявлении срок исполнения решения суда – в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления, суд находит разумным и достаточным с учетом, принимая во внимание время, необходимое для проведения работ по разработке и согласованию генеральной схемы очитки населенного пункта

Согласно ч. 1 ст.<данные изъяты> 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.<данные изъяты> 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.Таким образом, административный ответчик администрация города Игарки освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора г. Игарки в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Игарки о признании незаконным бездействия администрации г. Игарки по непринятию мер по разработке генеральной схемы очитки населенного пункта г. Игарка и понуждении разработать генеральную схему очитки населенного пункта г. Игарка удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Игарки, выразившееся в непринятии мер по разработке генеральной схемы очистки населенного пункта город Игарка.

Возложить на администрацию г. Игарки обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать генеральную схему очистки населенного пункта город Игарка.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционных жалобы или представления через Игарский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Безрукова

Мотивированное решение составлено 20.07.2018 г.