Решение № 2-1660/2019 2-1660/2019~М-1784/2019 М-1784/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-1660/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Осмольской М.О.,

при секретаре Гапонович К.В.,

помощник судьи Борисова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Томского района Томской области Матыцына В.В. гражданское дело № 2-1660/2019 по исковому заявлению прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Калтайского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

прокурор Томского района Томской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд к Администрации Калтайского сельского поселения с исковым заявлением о возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, в соответствии с нормой предоставления, но не менее 20 кв.м общей площади.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Томского района Томской области проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении прав на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот. В ходе проверки установлено, что ФИО1 в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители: мать - П.Л.Д., (дата) года рождения, отец - П.В.В., (дата) года рождения, решением Томского районного суда Томской области от 06.07.2005 лишены в отношении ФИО1 родительских прав. Постановлением Администрации Калтайского сельского поселения от 18.02.2016 № 02-ж ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Калтайского сельского поселения. Сведения о зарегистрированных за ФИО1 правах на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 1, 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Калтайского сельского поселения. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено. Согласно решению Совета Калтайского сельского поселения от 29.01.2010 № 83 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», норма предоставления площади жилого помещения по договору найма жилого помещения составляет 20 кв.м.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Помощник прокурора Томского района Томской области Матыцын В.В. в судебном заседании иск прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах ФИО1, поддержал по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что ФИО1 зарегистрирована в (адрес), проживает в (адрес). Родители ФИО1 лишены родительских прав, в 2016 году истец включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Калтайского сельского поселения. На момент вынесения постановления о включении ФИО1 в указанный список ей был 21 год. До настоящего времени жилым помещением ФИО1 не обеспечена, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Пунктом 3 приложения к решению Совета Калтайского сельского поселения от 29.01.2010 № 83 предусмотрена специальная норма, согласно которой установлена норма предоставления площади жилого помещения детям-сиротам, нуждающимся в жилом помещении в размере 20 кв.м общей площади по договору найма.

Ответчик Администрация Калтайского сельского поселения, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направила. В суд представлено заявление за подписью ФИО2, в котором содержится просьба рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, и ссылка на то, что против исковых требований возражений не имеется.

На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца, представителя ответчика.

Выслушав пояснения процессуального истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация провозглашена статьей 7 Конституции Российской Федерации социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти, оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно п. 1 ст. 148, п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет в качестве нуждающихся в получении такой социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась (дата) в (адрес), в графе «мать» указана П.Л.Д., в графе «отец» - П.В.В. (свидетельство о рождении серии (№) от (дата)).

Решением Томского районного суда Томской области от 06.07.2005, вступившим в законную силу 19.07.2005, П.Л.Д., П.В.В. лишены родительских прав в отношении ФИО1, (дата) года рождения.

Согласно ответу ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации» от 15.12.2015 № 27839 архив Томского отделения ОГУП «ТОЦТИ» не располагает сведениями о зарегистрированных правах в период до 1998 года на имя ФИО1, (дата) года рождения.

08.02.2016 ФИО1 обратилась в Администрацию Калтайского сельского поселения с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области.

Решением жилищной комиссии муниципального образования «Калтайское сельское поселение» от 18.02.2016 № 02 установлено, что ФИО1 в браке не состоит, состав семьи – 1 человек; родители мать П.Л.Д. и отец П.В.В. решением Томского районного суда Томской области от 06.07.2005 лишены родительских прав; постановлением Главы Администрации Томского района от 24.08.2005 № 124-К определена в специализированный детский дом; постановлением Главы Администрации Томского района от 24.08.2005 № 124-К закреплялась жилая площадь по адресу: (адрес), закрепление отменено постановлением Главы Администрации Томского района от 25.02.2014 № 62-К; по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, ОГУП «ТОЦТИ», Администрации Калтайского сельского поселения права на недвижимое имущество не зарегистрированы. Жилищной комиссией принято решение включить 18.02.2016 ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области.

Постановлением Администрации Калтайского сельского поселения от 18.02.2016 №02-ж на основании решения жилищной комиссии от 18.02.2016 № 02 ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области.

На момент обращения в Администрацию Калтайского сельского поселения с заявлением о включении в указанный список и принятия постановления от 18.02.2016 № 02-ж ФИО1 не достигла возраста 23 лет.

ФИО1 нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Доказательств обратного в суд не представлено.

Объектов недвижимого имущества ФИО1 в собственности не имеет, что подтверждается уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 23.10.2019 № 70/029/001/2019-3590.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 была включена в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения возраста 23 лет, в связи с чем подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 1 ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» администрации поселений и городских округов Томской области (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями).

В целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа»).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Решением Совета муниципального образования «Калтайское сельское поселение» от 29.01.2010 № 83 установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и норма предоставления гражданам площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно приложению к решению Совета Калайского сельского поселения от 29.01.2010 № 83 установлена норма предоставления площади жилого помещения детям-сиротам, нуждающимся в жилом помещении в размере 20 кв.м общей площади по договору найма (дополнен решением Совета Калтайского сельского поселения от 29.04.2013 № 40).

С учетом изложенного исковое заявление прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Калтайского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно - техническим нормам и правилам, в соответствии с нормой предоставления, но не менее 20 кв.м общей площади, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Калтайского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Калтайского сельского поселения предоставить ФИО1, (дата) года рождения, уроженке (адрес), жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно - техническим нормам и правилам, в соответствии с нормой предоставления, но не менее 20 кв.м общей площади.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (принесено апелляционное представление) в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.О. Осмольская

Решение в окончательной форме принято 02.12.2019

Копия верна

УИД 70RS0005-01-2019-002278-28

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-1660/2019

Судья М.О. Осмольская

Секретарь К.В. Гапонович