Решение № 2-1660/2019 2-1660/2019~М-1323/2019 М-1323/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1660/2019

Дело №2-1660/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Рой В.С.,

при секретаре Дударь Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год с запретом на передоверие,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску администрации г.Томска к ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

администрация г.Томска обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что многоквартирный дом по адресу: ..., заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №..., созданной постановлением Мэра г.Томска от 26.02.2006 №95, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Жилое помещение №... в доме №... по пер.... в г.Томске принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3 Ответчики зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства. На доме сложилась аварийная ситуация, существует реальная угроза обрушения здания. Проживание жителей в указанном доме небезопасно и может привести к человеческим жертвам. В добровольном порядке ответчики отказываются выселиться.

В судебном заседании представители истца администрации г.Томска ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №... исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что ответчики приняты в настоящее время на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако в настоящее время истец не располагает свободными жилыми помещениями маневренного фонда, в связи с чем заявлены требования о выселении без предоставления другого жилого помещения.

Ответчики ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, показали, что иного жилого помещения, кроме по адресу: ... у них нет, выселяться им не куда. Согласны на переселение в жилое помещение маневренного фонда, но администрацией г.Томска им ничего предложено не было.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть его лишен произвольно (ст. 40).

В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Статьей 40 Конституции РФ, ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что выселение допускается только по основаниям, предусмотренным законом.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как видно из дела, жилое помещение, расположено по адресу: ... на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ №... принадлежит ответчикам ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/2.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 27.01.2009.

Согласно справке ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: ..., зарегистрированы: ФИО2, ФИО3

В соответствии с заключением межведомственной комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению жильцов дома по от ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь разделом IV Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, по результатам голосования приняла решение о признании многоквартирного дома по аварийным и подлежащим реконструкции.

Решение принято на основании заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома по , выполненным ООО «...» в ноябре 2009 года, которым установлено, что в процессе длительной эксплуатации многоквартирного дома произошло ухудшение эксплуатации характеристик всех его конструкций в момент обследования все конструкции жилого дома имеют износ 70-80%, для восстановления эксплуатационных характеристик несущих и ограждающих конструкций требуется их полная замена.

Постановлением администрации г.Томска от 01.10.2013 №1115 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации г. Томска» многоквартирный дом №11 по пер.Аптекарский в г.Томске признан аварийным и подлежащим реконструкции, на администрацию Советского района г.Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г.Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2015 принять меры к отселению жильцов данного дома.

На основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ответчики приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда.

Актами визуального обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: ... от 19.09.2017, от 28.02.2019 выявлено, что в связи с прогрессирующими необратимыми деформациями несущих конструкций стен, крыши, чердачного перекрытия существует угроза внезапного обрушения стен, перекрытий, что может за собой повлечь человеческие жертвы, учитывая, что дом не расселен. Во избежание несчастного случая, необходимо в срочном порядке провести мероприятия по отселению граждан из аварийного жилья.

В соответствии с подпунктами 1.1, 1.4, 1.11, 1.67 пункта 1 статьи 40 Устава г.Томска, принятого решением Думы г.Томска от 04.05.2010 №1475, администрация г.Томска от имени муниципального образования «Город Томск» своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе осуществляет полномочия собственника имущества муниципального образования «Город Томск», выступает в суде от имени муниципального образования «Город Томск»; в порядке, установленном Думой, управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за владением, пользованием и распоряжением объектами муниципальной собственности; обеспечивает проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; обращается в суд или арбитражный суд с требованиями в целях защиты прав и законных интересов населения Города Томска.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В материалах дела имеются требования администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №..., №..., согласно которым ответчикам предложено в течение шести месяцев со дня получения настоящего требования произвести с другими собственниками реконструкцию многоквартирного жилого дома по адресу: ..., в котором расположено принадлежащее на праве собственности жилое помещение №....

ФИО3, ФИО2 отказались от реконструкции дома, согласно надписи на требованиях от ДД.ММ.ГГГГ №..., №....

Согласно п.4 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Судом установлено и не оспаривалось стороной истца, что администрацией г.Томска постановление «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> не выносилось, проект соглашения об изъятии недвижимого имущества не направлялся.

Согласно сведениям Томского отделения Восточно-сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №..., выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №..., №... у ответчиков отсутствует в собственности иное жилое помещение.

05.10.2017 в адрес ответчиков было направлено требование о том, что в связи с выявленной 19.09.2017 угрозой обрушения несущих конструкций стен, чердачных перекрытий требуется срочно переселиться в жилое помещение маневренного фонда. ФИО3 указала, что с переездом не согласна.

13.03.2019 администрация г.Томска обратилась к ФИО3 с рекомендацией незамедлительно переселиться в жилое помещение маневренного фонда. ФИО3 указала, что с переселением в маневренный фонд не согласна.

Актом от 09.04.2019 подтверждается, что в ходе личного приема в отделе по учету и распределению жилой площади жильцам квартиры №... по вновь было предложено рассмотреть возможность вселения в одно и з жилых помещений маневренного фонда. От переселения в жилые помещения маневренного фонда Б-вы категорически отказались.

В ходе судебного заседания ответчики пояснили, что какой-либо конкретной квартиры, соответствующей занимаемой ими в настоящее время, со стороны администрации г.Томска им предложено не было. В свою очередь, представитель администрации г.Томска, в судебном заседании пояснила, что истец не располагает свободными жилыми помещениями маневренного фонда, в связи с чем лишен возможности предложить ответчикам какое-либо жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

При таких обстоятельствах у администрации г.Томска отсутствует законная возможность осуществить выселение ответчиков из принадлежащего им на праве собственности жилого помещения в аварийном жилом доме, без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации г.Томска к ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, квВ.4 без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Рой В.С.

Мотивированно решение составлено 11.06.2019.