Постановление № 5-71/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-71/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2019 года г. Спас-Клепики Рязанской области

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Митин Д.И.,

при секретаре судебного заседания Кондаковой Н.И.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 Р.Я.О.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 Рабиля Ясира Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца региона Агждабеди Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, регистрации на территории РФ не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес> женатого, имеющего пятерых несовершеннолетних детей, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановлением Егорьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к наказанию в виде административно штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 40 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства, по адресу: <адрес> установлено, что ФИО1 Рабиль Ясир Оглы являясь гражданином Республики Азербайджан, то есть иностранным гражданином, уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, назначенного постановлением Егорьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в течении пяти дней с момента вступления постановление в законную силу.

В судебном заседании ФИО1 Р.Я.О. свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал и пояснил, что постановлением Егорьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к ответственности по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Однако он заплатил только штраф и не выехал из РФ, поскольку на выезд из РФ не было денег. Какого-либо имущества и семьи на территории Российской Федерации он не имеет.

Также пояснил, что права ему понятны, в услугах переводчика и защитника не нуждается.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В силу приведенных выше положений части 6 статьи 32.10 и статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность иностранного гражданина или лица без гражданства выехать из Российской Федерации возникает со следующего дня после вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания и должна быть исполнена в течение пяти дней с этой даты.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает по истечении пяти дней, в течение которых иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено соответствующее административное наказание, обязаны выехать из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Азербайждан ФИО1 Р.Я.О. постановлением Егорьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Однако ФИО1 Р.Я.О. установленную обязанность не исполнил и пребывал на территории РФ до момента его задержания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО1 Р.Я.О. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, помимо его показаний, подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленном в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. В протоколе описано событие правонарушения и иные данные, необходимые для рассмотрения дела.

Права, предусмотренные КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ФИО1 Р.Я.О. были разъяснены, с протоколом он ознакомлен и согласен, о чем сделана собственноручная запись и подписи в протоколе.

- копией национального паспорта AZE № P3679229 на имя ФИО1 Р.Я.О., подтверждающим факт того, что он является гражданином Республики Азербайджан.

- сведениями информационной базы данных АС ЦБДУИГ УФМС России по <адрес> из которых усматривается периоды пребывания ФИО1 Р.Я.О. на территории РФ, содержится информация о совершенных им на территории РФ правонарушениях, в том числе о его выдворении по постановлению Егорьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

- копией постановления Егорьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 Р.Я.О. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.1. ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей с административного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Данное постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

- объяснениями ФИО1 Р.Я.О. от ДД.ММ.ГГГГ, данным сотруднику полиции, согласно которым он указывает, что не выехал с территории РФ по причине отсутствия денежных средств.

В судебном заседании ФИО1 Р.Я.О. вышеуказанные сведения не оспаривал, подтвердив их.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 Р.Я.О. должен понести наказание, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию 2 к ст. 20.25 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает – признание ФИО1 Р.Я.О. своей вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 Р.Я.О. наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 N 628-О).

В данном случае назначение ФИО1 Р.Я.О. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, не повлечет вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни иностранного гражданина, поскольку родственников из числа граждан РФ на территории Росси он не имеет.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Назначение ФИО1 Р.Я.О. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Рабиля Ясира Оглы, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить и содержать ФИО1 Р.Я.О. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области для последующего принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, на срок не превышающий 3 (три) месяца, а именно по ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО1 Р.Я.О., что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копию настоящего постановления направить в Клепиковский районный отдел УФССП России по Рязанской области для немедленного исполнения.

Штраф перечислить на счет ОМВД России по Клепиковскому району Рязанской области, №.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Митин