Решение № 2-623/2019 2-623/2019~М-616/2019 М-616/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-623/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года Алапаевский городской суд в составе председательствующего судьи Охорзиной С.А., при секретаре Лежниной Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив исковые требования, истица обратилась в суд с иском к ответчику районе о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера, взыскании компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера. В обоснование иска истица указала, что до ДД.ММ.ГГГГ она жила и работала в г. Салехарде, который относится к районам Крайнего Севера. С ДД.ММ.ГГГГ она является пенсионером по старости. ДД.ММ.ГГГГ она переехала на постоянное место жительства по адресу: <адрес>. В связи с указанным переездом она понесла расходы на отправку <данные изъяты> багажа в размере 29 167 руб., на авиаперелет от Салехарда до Екатеринбурга в размере 12 100 руб. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она обращалась с заявлениями к ответчику о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Каждый раз получала отказ в связи с тем, что предоставляемые ею в подтверждение понесенных расходов документы не устроили специалистов пенсионного органа. Истица просит признать незаконным решение ГУ УПФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов, взыскать с ответчика сумму понесенных ею расходов на переезд из районов Крайнего Севера ( авиаперелет) в размере 12 100 руб. и провоз багажа в размере 29 167 руб., расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 3 000 руб.

В судебном заседании истица на иске настаивает. В дополнение пояснила, что багаж отправили железнодорожным транспортом из г. Лабытнанга, отправитель ООО «ЖелДорЭкспедиция», так как от Салехарда до Лабытнанги нет железнодорожного сообщения, они перевозят автотранспортом в 20-тонных контейнерах, они багаж замотали, взвесили, довезли до железной дороги. ООО «ЖелДорЭкспедиция» везде по стране работает. В г. Екатеринбург свое отделение ООО «ЖелДорЭкспедиция», они погрузили, привезли до дома в п. Верхняя Синячиха автотранспортом. Она просит возместить расходы на оплату провоза багажа от Лабытнанги по п. Верхняя Синячиха. Она целый год обращалась в пенсионный фонд, с нее требовали то справки с места работы, то договор, то в отказе расписаться приглашали, то новое заявление составить. В Пенсионом фонде говорят, что надо, чтобы было отправлено железнодорожным транспортом, но там нет железнодорожного сообщения между Лабытнанги и Салехардом, есть ООО «ЖелДорЭкспедиция», их вагонами возят багаж. Когда багаж замотали, спросили станцию, но ст. Алапаевск нет, только ст. Егоршино, из г. Екатеринбурга отправили автотранспортом.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе ФИО2 с иском в части возмещения расходов по провозу багажа не согласилась по основаниям, приведенным в оспариваемом решении пенсионного органа. Обоснованность требования о взыскании компенсации расходов на проезд из районов Крайнего Севера в размере 12 100 руб. не оспорила. Истицей заключен договор, которым предусмотрен провоз багажа от Салехарда, а истец просит от Лабытнанги, считает, что допущена ошибка в договоре, и не представлены документы, как доставлялся багаж от г. Екатеринбург до п. Верхняя Синячиха. Законом предусмотрена доставка багажа железнодорожным транспортом, если железнодорожный транспорт не предусмотрен, то рассматриваются другие услуги по тарифам перевозки железнодорожным транспортом, предусмотрен провоз багажа до ст. Егоршино, а у истицы до ст. Екатеринбург. На момент вынесения решения в апреле 2019 года истицей не были предоставлены в полном объеме документы, которые необходимы для выплаты компенсации по провозу багажа. Оплата проезда не может отдельно выплачиваться от провоза багажа, только вместе с багажом, так как повторно не сможет обратиться, поэтому и за проезд не было выплачено. Акт приема-передачи груза от Салехарда до Екатеринбурга, а на самом деле багаж доставлялся от Лабытнанги. Для провоза багажа предоставляется железнодорожный транспорт, а в случае отсутствия – доставка наиболее быстрым маршрутом. Справками подтверждается, где есть прямое сообщение, это от Лабытнанги до Екатеринбурга, а затем железнодорожным транспортом до Егоршино. Не представлено документов, как до Егоршино доставлен груз. По взысканию расходов на услуги представителя не согласны.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 35 вышеуказанного закона лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа гражданам, указанным в части шестой статьи 35 вышеприведенного Закона установлены Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 (Правилами компенсации).

Как следует из п. 3 указанных Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (пп. "а"); фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (пп. "б").

Согласно п. 7 Правил компенсации заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

В силу п. п. 7, 13, 14, 15, 17 названных Правил на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возлагается обязанность по принятию заявления пенсионера, принятию решения о выплате компенсации и выплате компенсации.

В соответствии с п. 4 Правил компенсации при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости, что подтверждено пенсионным удостоверением (л.д. 52).

Согласно трудовой книжке истицы ( л.д. 50-51) ДД.ММ.ГГГГ она уволена из <данные изъяты> в связи с окончанием срока трудового договора. Истица проживала в г. Салехарде, затем переехала на новое место жительства: <адрес>.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР № 1029 от 10 ноября 1967 г. Ямало-Ненецкий автономный округ отнесен к районам Крайнего Севера.

Переезд к новому месту жительства истицей был осуществлен посредством воздушного транспорта ДД.ММ.ГГГГ, провоз багажа - железнодорожным транспортом.

Согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № выплат и компенсаций в связи с переездом из районов Крайнего Севера на новое место жительства ФИО1 не получала (л.д. 53), доказательств, опровергающих отсутствие соответствующих выплат по месту работы, в судебное заседание представлено не было.

Истица обратилась с заявлением в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 30) ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на положения пп. "а" п. 15 Правил компенсации. В качестве причины отказа в выплате компенсации указано несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 (пп. "а" п. 15) (л.д. 6, 7).

Истица оспаривает законность данного решения.

В подтверждение понесенных расходов на проезд ( авиаперелет) по маршруту Салехард – Екатеринбург истицей представлен маршрут-квитанция электронного билета, согласно которой стоимость перелета ДД.ММ.ГГГГ по указанному маршруту составила 12 100 руб. Обоснованность данных расходов ответчиком не оспорена, подтверждена истицей документально и подлежит возмещению с ответчика в пользу истицы.

В подтверждение понесенных расходов на провоз багажа истицей представлены справка ООО « Желдорэкспедиция- Москва» от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 15), согласно которой груз, заявленный как « Домашние вещи» в количестве двух отдельных багажные мест весом <данные изъяты> по товаро-транспортной накладной № с номером грузобагажа №, отправлен из г. Салехард в г. Екатеринбург железнодорожным почтово-багажным вагоном, с дальнейшим автоэкспедированием по адресу: <адрес> стоимостью 29 167 руб.; акт приема-передачи груза ( л.д. 32-33) с указанием места отправления Салехард и места прибытия Екатеринбург, накладные № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20 067 руб. с указанием маршрута Салехард- Екатеринбург ( л.д. 36-37), накладная № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9 100 руб. с указанием пункта назначения Екатеринбург( л.д. 39), квитанции об оплате от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20 067 руб. и 9 100 руб. ( л.д. 38-40), договор оказания услуг доставки от ДД.ММ.ГГГГ № ЛБТ/18-22, заключенный между ООО « ЖелДорЭкспедиция» и ФИО1 ( л.д. 31).

Согласно информации железнодорожного агентства уральского филиала АО « ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 29) прямое сообщение пассажирского поезда дальнего следования по маршруту г. Салехард – пос. В. Синячиха отсутствует. Расчет произведен с учетом отправления со станции Лабытанги и станций прибытия Егоршино. Стоимость провоза багажа весом <данные изъяты> в составе пассажирского поезда согласно Тарифному руководству, утвержденному Приказом ФСТ России от 27.06.2010 № 156-т/1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 10 163,30 руб.

ДД.ММ.ГГГГ суду предоставлена информация этого же агентства ( л.д. 65) содержание которой в части расчета стоимости провоза багажа аналогично тому, что указано в информации от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно указано, что железнодорожное сообщение между городами Салехард и Лабытнанги отсутствует. Прямое сообщение пассажирского поезда дальнего следования по маршруту г. Лабытнанги- г. Екатеринбург отсутствует. Прямое сообщение пассажирского поезда дальнего следования по маршруту г. Лабытнанги – г. Алапаевск отсутствует. Расчет произведен с учетом пересадки на станциях Вологда 1, Екатеринбург-Пассажирский и прибытием на ближайшую к Алапаевску станцию Егоршино. Стоимость провоза багажа весом <данные изъяты> в составе пассажирского поезда, согласно Тарифному руководству, по маршруту Лабытнанги- Алапаевск по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 10 163,30 руб. Возможность транспортировки багажа в составе пассажирского поезда от станции Егоршино до г. Алапаевска отсутствует, услуги по транспортировке грузов автомобильным транспортом АО « ФПК» не предоставляются.

Согласно информации ООО « ЖелДорЭкспедиция- Москва» от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 55) согласно № ООО « ЖелДорЭкспедиция» была оказана услуга по доставке грузобагажа от г. Салехард до г. Екатеринбург стоимостью 20 067 руб. с последующим автоэкспедированием по адресу: <адрес> стоимостью 9 100 руб., а всего 29 167 руб. Груз был доставлен почтово-багажным вагоном до станции Екатеринбург по причине отсутствия на станции Егоршино ( ближайшая к пос. Верхняя Синячиха) у исполнителя погрузочно-разгрузочных площадок и складов, в связи с чем клиенту была оказана услуга по автоэкспедированию. ФИО1 оказанные услуги оплачены в полном объеме.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истица имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и провоза багажа в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", однако требования истицы в части взыскания компенсации понесенных в связи с оплатой стоимости провоза багажа расходов подлежат частичному удовлетворению с учетом расчета, приведенного в информации железнодорожного агентства уральского филиала АО « ФПК» и с учетом того, что не подлежат возмещению расходы, не являющиеся непосредственно необходимыми для переезда.

С учетом изложенного суд считает взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе в пользу истицы компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по проезду в размере 12 100 руб., по провозу багажа в размере 10 163,30 руб.

Требование истицы о признании незаконным решения ГУ УПФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации понесенных расходов не подлежит удовлетворению, так как на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о выплате компенсации и до момента принятия оспариваемого решения истица не предоставила уточняющие справки, подтверждающие обоснованность предъявленных расходов, а предоставленные истицей документы содержали сведения, не соответствующие требованиям Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей…

Истица просит взыскать с ответчика в возмещение понесенных расходов на оплату юридических услуг по составлению искового заявления 3 000 руб. и по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Несение данных расходов подтверждено квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 19), приходным ордером от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 2).

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом того, что требования истицы удовлетворены частично, суд считает взыскать с ответчика в пользу истицы расходы на оплату юридических услуг в размере 1 500 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по проезду в размере 12 100 руб., по провозу багажа в размере 10 163,30 руб., расходы на оплату юридических услуг в размере 1 500 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья С.А. Охорзина

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2019