Решение № 2-1866/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-1866/2019

Дело № 2-1866/2019


Решение

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Морева Е.А.

при секретаре Бебешко П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о восстановлении срока для назначения страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, мотивируя свои требования тем, что 02.02.2018 года она, отбывая наказание в ИК-8 УФСИН России по Костромской области, через администрацию учреждения обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и направлении в связи с этим соответствующих запросов. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области вынесло решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения с заявлением у нее отсутствовал необходимый стаж. 23.07.2018 года она вновь обратилась с аналогичным заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное), на которое также получила отказ по тому основанию, что на дату обращения за страховой пенсией по старости величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 12,590 при необходимом коэффициенте 13,8. В связи с тем, что в настоящее время она отбывает уголовное наказание в ИК-3, а на момент подачи первого заявления отбывала наказание в ИК-8, истец была ограничена в возможности самостоятельно собрать и представить необходимые документы, подтверждающие наличие стажа для назначения страховой пенсии по старости. Между тем отсутствие документов, подтверждающих периоды работы истца, стала основанием к отказу в назначении страховой пенсии по старости. В дальнейшем истцом была получена трудовая книжка, сведения о периодах работы в которой позволяли назначить пенсию с момента первоначального обращения в органы Пенсионного фонда. На основании изложенного истец просит суд восстановить срок для назначения страховой пенсии по старости с момента подачи первоначального заявления от 02.02.2018 года. Определением Костромского районного суда Костромской области от 15.03.2019 года произведена замена ответчиков по настоящему делу с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное). В связи с чем настоящее дело передано по подсудности в Свердловский районный суд г.Костромы.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 требования не признала, пояснила, что причиной отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости в обоих случаях явилось отсутствие сведений, подтверждающих периоды работы истца, поскольку трудовая книжка вместе с заявлением не была представлена, а ряд запросов Пенсионного фонда на момент принятия решения остались без ответа. Лишь после третьего обращения истца 21.12.2018 года, была приобщена трудовая книжка, которая подтвердила наличие необходимого стажа и ИПК, что и стало основанием для назначения пенсии с вышеуказанной даты.

Представитель третьего лица ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области своего представителя в суд не направило, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениями ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлениями о назначении пенсии) (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п. 1 – 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Закона «О страховых пенсиях»).

Из материалов дела следует, что 02.02.2018 года ФИО1 (<адрес> по <адрес>) через представителя обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Костроме Костромской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.05.2018 года №666/11у и решения об отказе в установлении пенсии от 17.05.2018 г. № 29916/18 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости страховой стаж истца составил 5 лет 2 месяца 24 дня, при требуемом стаже 9 лет.

23.07.2018 года ФИО1 (<адрес> по <адрес>) вновь обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области от №177285/18 от 20.08.2018 года ФИО1 вновь отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения (23.07.2018 г.) величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 12,590, при требуемом 13,8. Вместе с тем, с учетом вновь поступивших документов, страховой стаж истца составил 10 лет 07 месяцев 18 дней.

Как следует из объяснений участников судебного процесса и материалов гражданского дела, причиной отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости стало отсутствие документов, содержащих достоверные сведения о периодах работы истца, в том числе: трудовой книжки, справок работодателя, а также архивных справок.

Лишь после обращения истца 21.12.2018 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и предоставлении трудовой книжки ее заявление было удовлетворено.

Так, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) от 28.03.2019 года № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 21.12.2018 года в размере № руб.

Порядок назначения (перерасчета) страховой пенсии по старости строго регламентирован нормами действующего пенсионного законодательства, определяющего, в том числе сроки рассмотрения заявления о назначении пенсии, права и обязанности сторон данных правоотношений, а также порядок обжалования решения Пенсионного фонда.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч.1. ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (п.4 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п.7 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Согласно п. 9 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает процедуру восстановления лицу, претендующему на реализацию права на назначение пенсии, срока для обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости после рассмотрения заявления по существу.

Согласно ст. 12 ГК РФ выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца.

Удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенных, по мнению истца прав, поскольку не будет являться основанием к признанию незаконным и отмене ранее вынесенного решения об отказе в назначении пенсии.

В данном случае истец в случае несогласия с решением территориального органа Пенсионного фонда не лишен права оспорить его в судебном порядке путем обращения с исковым заявлением о возложении обязанности включить спорные периоды работы в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии и обязать назначить пенсию (произвести перерасчет в случае ее назначения ранее) с даты обращения, но не ранее даты наступления права на ее получение. Однако таких требований в настоящем судебном процессе истцом заявлено не было.

Кроме того из существа искового заявления следует, что истец выражает не согласие с решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме от 17 мая 2018 года, тогда как требования заявлены к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное), которое оспариваемое решение не выносило.

В виду изложенного, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о восстановлении срока для назначения страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: