Постановление № 5-148/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-148/2020

Дело № 5-148/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красновишерск 25 ноября 2020 года

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Суранова Е.П.

при секретаре Собяниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Красновишерск дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6? Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, не работающего, холостого, не имеющего места жительства,

У С Т А Н О В И Л:

1 ноября 2020 года полицейским отделения ППСП Отделения МВД России по Красновишерскому району О.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2ст. 20.6? КоАП РФ, в отношении ФИО1, ранее привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6? КоАП РФ, в связи с тем, что 1 ноября 2020 года в 16:10 тот находился в общественном месте – торговом зале магазина «Кулинария», расположенного по адресу <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки), то есть, нарушил требования законодательства в области охраны общественного порядка и общественной безопасности, а именно, не выполнил требования, установленные пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации № 239 от 2 апреля 2020 года, пунктов 1, 3,4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности обязательных для исполнения гражданами и организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02.05.2020, пункта 7.2 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязывающего использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) при нахождении в общественных местах, общественном транспорте, при этом был в состоянии алкогольного опьянения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения протокола был извещен заблаговременно, надлежащим образом, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении О.М. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. КоАП РФ не содержит последствий не явки должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6? Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение законодательства в области обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" утверждены правила, в соответствие с пунктом 3 которого предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Кроме того, пунктом 4 Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Статьей 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пункт 7 Указа Губернатора Пермского края об 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого правонарушения, обязывает физических лиц, находящихся на территории Пермского края: использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах, где невозможно соблюдение социального дистанцирования.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и подтверждается самим ФИО1, на момент обращения к нему сотрудников полиции, у него отсутствовали средства индивидуальной защиты, обязанность ношения которых предусмотрена нормативными документами. Установлено, что 1 ноября 2020 года в 16:10 ФИО1, ранее привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. ст. 20.6? Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, допустил повторно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть он находился в общественном месте тот находился в общественном месте – торговом зале магазина «Кулинария», расположенного по адресу <адрес>, будучи в состоянии алкогольного опьянения, без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки)

Как следует из представленных материалов, фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе, протоколом об административном правонарушении N 1670 от 1 ноября 2020 года, составленным в отношении ФИО1 по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д. 2); копией постановления судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 4 июня 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 19-21); рапортом сотрудника полиции О.М. об обстоятельствах совершения и условиях выявления правонарушения (л.д. 3); письменным объяснением И.А. (л.д. 6), объяснением ФИО1 ( л.д. 7), протоколом об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения, при этом, ФИО1 были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ (л.д. 2), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Таким образом, анализ вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за повторное нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Как видно из представленных материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Правонарушение, совершенное ФИО1 было выявлено уполномоченным должностным лицом в ходе осуществления контрольных функций, возложенных на него законом. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

Как следует из материалов дела, ФИО1 находился в общественном месте – торговом зале магазина «Кулинария».За появление в общественном месте в состоянии опьянения в отношении ФИО1 1 ноября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 20.6? Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от 15000 до 50000 рублей.

Частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2.3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность его правильного разрешения, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее привлекался к административной ответственности, его имущественное положение.

Смягчающим вину обстоятельством признается признание вины в совершенном правонарушении, (ст. 4.2 КоАП РФ), отягчающим наказание обстоятельством судом признается совершение правонарушения в состоянии алкогольного опьянения. ( ст. 4.3 КоАП РФ).

При назначении размера административного наказания прихожу к выводу о том, что к ФИО1 могут быть применены положения частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о снижении размера административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6 ? КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Отделение МВД России по Красновишерскому району

УФК по Пермскому краю

( ОМВД России по Красновишерскому району Пермского края)

Наименование платежа - штраф

ИНН <***> КПП 591901001

Идентификатор (УИН) 18880459209340006986

КБК 18811601201010601140

БИК 045773001 ОКТМО 57626101

Расчетный счет <***> – федеральный бюджет

В ГРКЦ Банка России по Пермскому краю г.Пермь.

В соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ

В соответствие с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок установленный КоАП РФ влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей или административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10-ти дней со дня вручения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья Е.П. Суранова