Решение № 2-504/2018 2-504/2018~М-420/2018 М-420/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-504/2018

Дело № 2-504/2018

УИД 32RS0023-01-2018-000579-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Гомоновой М. В.,

с участием помощника прокурора Почепского района Брянской области Титоревской Л. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области, в котором, с учетом его уточнения, просил суд обязать ответчика выделить земельный участок под кладбище, расположенное по адресу: <адрес>; принять меры по постановке на учет, как бесхозяйный объект недвижимости, земельный участок с расположенным на нем общественным кладбищем, по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что непринятие администрацией Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области мер к постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами права и законные интересы граждан на благоприятные условия жизни, право на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В иске указано, что прокуратурой Почепского района Брянской области в марте 2018 года проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности и законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой установлено, что земельный участок, на котором расположено общественное кладбище, на балансе администрации Гущинского сельского поселения не числится, право собственности на него ни за кем не зарегистрировано, фактически никто не следит за его состоянием, из чего следует, что указанный земельный участок является бесхозяйным. Вопрос о постановке на учет бесхозяйных земельных участков, занятых общественными кладбищами, относится к компетенции администрации Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области.

В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Титоревская Л. В. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - глава администрации Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен правильно и своевременно, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В заявлении представитель ответчика - глава администрации Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области ФИО1 уточненные исковые требования прокурора признал полностью, просил предоставить срок для исполнения исковых требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Почепского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, погребении и похоронном деле, в ходе которой установлено, что земельный участок с расположенным на нем общественным кладбищем по адресу: <адрес> на балансе администрации Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области не числится, право собственности на него в установленном законом порядке ни за кем не зарегистрировано, фактически никто не следит за его состоянием, то есть он является бесхозяйным объектом недвижимости.

Согласно сообщению главы администрации Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), на территории Гущинского сельского поселения расположено 17 мест захоронений (кладбищ). Для регистрации земельных участков под общественными кладбищами необходимы финансовые средства. Бюджет Гущинского сельского поселения высокодотационный. Почепским районным судом Брянской области принято три решения о постановке на учет трех кладбищ сроком исполнения до июня 2019 года. Остальные кладбища будут регистрироваться с учетом финансовых возможностей бюджета поселения.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения (пункт 22 ч. 1 ст. 14).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее по тексту Закон № 8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение и оказание услуг по погребению возложено на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления также принимают решения о создании мест погребения. Законом предусматривается создание органом местного самоуправления мест погребения (ст. 4).

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров (ч. 4, ч. 5 ст. 16 Закона № 8-ФЗ).

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (ст. 17 Закона № 8-ФЗ).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадь 10000,00 кв. м.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что земельный участок под кладбищем, расположенным по адресу: <адрес>, в установленном порядке не отведен и не имеет четких границ, что может повлечь нарушения санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду. Заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы на указанные кладбища отсутствуют. Отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

В письменном заявлении представитель ответчика – глава администрации Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области ФИО1 исковые требования прокурора признал в полном объеме, просил установить срок исполнения решения суда до 30 июня 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Порядок принятия судом признания иска ответчиком установлен в ст. 173 ГПК РФ, согласно которой в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд, исходя из ч. 2 ст. 173 ГПК РФ, обязан разъяснить ответчику последствия признания иска.

В письменном заявлении представитель ответчика – глава администрации Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области ФИО1 указал, что последствия признания иска ему известны.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ). При этом признание иска ответчиком не принимается судом, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других граждан и государства.

В связи с тем, что границы земельного участка под кладбищем не определены на местности, он не поставлен на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическую безопасность и благоприятную окружающую среду, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора Почепского района Брянской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 204 ГПК РФ установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает целесообразным предоставить ответчику срок для исполнения исковых требований прокурора до 30 июня 2020 года, в связи с тем, что для выполнения мероприятий по оформлению земельного участка и постановке кладбища на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости требуются финансовые затраты, которые необходимо предусмотреть в бюджете сельского поселения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области выделить земельный участок под кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 30 июня 2020 года.

Обязать администрацию Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области принять меры по постановке на учет, как бесхозяйный объект недвижимости, земельный участок с расположенным на нем общественным кладбищем, находящийся по находящегося по адресу: <адрес>, в срок до 30 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2018 года