Решение № 2-190/2021 2-190/2021~М-161/2021 М-161/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-190/2021

Дело № 2-190/2021


Решение

Именем Российской Федерации

6 июля 2021 г. г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Максимовой А.Н.,

с участием истца ФИО1, истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО2 к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении предоставить в собственность жилое помещение,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики об обязании предоставить им благоустроенное жилье, которое будет равнозначно общей площади, занимаемой ими квартиры, но не менее 52,1 кв.м., и находящееся в пределах населенного пункта. Иск мотивирован тем, что ФИО1, ФИО2, являются собственниками по 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общая площадь которой составляет 52,1 кв.м. Квартира расположена на первом этаже многоквартирного двухэтажного дома, год ввода дома в эксплуатацию - 1894. Согласно заключению межведомственной комиссии Мариинско-Посадского городского поселения № от 14.04.2015 года дом не соответствует требованиям, установленным в постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания. Согласно заключению межведомственной комиссии Мариинско-Посадского городского поселения № от 01.06.2017 г. дом подлежит сносу. С 03.09.2015г. истцы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Дом, в котором расположена квартира истцов, не включен в республиканскую программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики», дата расселения дома не известна. 01.03.2021г. ФИО1 направила в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики заявление о предоставлении ей жилья взамен аварийного, на что 24.03.2021 года получен ответ, в котором отказано в предоставлении жилья из-за его отсутствия, предложено временное жильё с меньшей площадью.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 иск поддержали по изложенным в нем основаниям. Пояснили, что просят обязать администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики передать им другое жилое помещение в собственность. ФИО3 в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО в суд не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия. В письменных возражениях просила в иске отказать. Согласно пункту «к» части 1 статьи 72, частям 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На территории Чувашской Республики действует республиканская адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до 1 января 2017 г. аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2019 - 2025 годы, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2019 г. № 92. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ). ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий 03.09.2015 г., малоимущей в установленном порядке не признана. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу 12.04.2018г., соответственно, он не может быть включен в существующую программу, между тем, орган местного самоуправления - администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики исполнила нормативно установленную обязанность, передав сведения о признании данного дома аварийным и подлежащим включению в программу переселения в администрацию Мариинско-Посадского района; в-третьих, ФИО1 не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения. ФИО1 предложено для временного проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Заслушав истцов, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками по 1/2 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (л.д. 6-15).

Постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 02.04.2015 г. № была назначена комиссия, которая произвела обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. В результате обследования жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, был составлен акт от 14 апреля 2015 года о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. На основании акта межведомственной комиссии было выдано заключение № от 14 апреля 2015 года о признании помещения непригодным для проживания (л.д. 16, 17).

Постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 01.06.2017 г. № была назначена комиссия, которая произвела обследование жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. В результате обследования жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, был составлен акт от 19 октября 2017 года о выявлении оснований для признания домовладения аварийным и подлежащим сносу. На основании акта межведомственной комиссии было выдано заключение от 19 октября 2017 года о признании домовладения аварийным и подлежащим сносу (л.д. 44, 45).

1 марта 2021 года ФИО1 обратилась в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением о выделении ей жилого помещения (л.д. 46). 24 марта 2021г. ФИО1 дан ответ об отсутствии свободного жилого помещения, предложено временно жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 47).

Постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 12.02.2018 г. № была назначена комиссия, которая произвела обследование жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. В результате обследования жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, был составлен акт от 30 марта 2018 года о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. На основании акта межведомственной комиссии было выдано заключение от 30 марта 2018 года о признании дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 63, 64).

Постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № от 12.04.2018г. дом расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, решено снести до 01.10.2022г.

Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой учету подлежат только права собственника жилого помещения.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. Предоставление другого жилого помещения на условиях договора социального найма законом не исключается, но возможно также только на основании соглашения сторон. Суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Другое жилое помещение взамен изымаемого предоставляется с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, принадлежащий ФИО1, ФИО2 и другим лицам на праве собственности, признан аварийным, однако, решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, и соглашения о предоставлении истцам другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

При таких обстоятельствах не имеется достаточных правовых оснований для возложения на администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обязанности по предоставлению ФИО1 и ФИО2 благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания.

Довод ФИО1 о том, что она состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, не может повлечь основанием для отмены решения об отказе в предоставлении жилого помещения, поскольку в силу вышеприведенных правовых норм сама по себе нуждаемость собственника жилого помещения при установленных выше фактических обстоятельствах не является достаточным основанием для предоставления в собственность жилого помещения равнозначного по площади, как о том заявлено в настоящем споре.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности требования истца и об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1, ФИО3, ФИО2 об обязании администрации Мариинско-Посадского городского поселения предоставить им благоустроенное жилье, которое будет равнозначно общей площади, занимаемой ими квартиры, но не менее 52,1 кв.м., и находящееся в пределах населенного пункта, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

мотивированное решение изготовлено 09.07.2021г.