Решение № 2-1285/2024 2-1285/2024~М-1102/2024 М-1102/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-1285/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2024 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.

при секретаре Талалайко Е.В.,

с участием истца – старшего помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области – Павлейно Е.А.

рассмотрев гражданское дело по иску Прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе об обязании устранить нарушения требований законодательства о здравоохранении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению <адрес> «<адрес> больница» в <адрес> (далее по тексту ГБУ РО «ЦРБ» в <адрес>) об обязании устранить нарушения требований законодательства о здравоохранении, указав, что при проведении проверки в нарушение требований действующего законодательства ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес> надлежащим образом не укомплектованы необходимыми инструментами и оборудованием. Просят обязать ГБУ РО «ЦРБ» в <адрес> устранить выявленные нарушения путем оборудования ФАП в <адрес> и <адрес> необходимыми инструментами и оборудованием в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При рассмотрении дела старший помощник прокурора Мартыновского района Павлейно Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В заявлении просили увеличить срок исполнения решения на 6 месяцев, обосновав его особенностями финансирования.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, соблюдение врачебной <данные изъяты>

Из положений ст. 33 Закона № 323-ФЗ следует, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 37 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Согласно Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н (далее – Положение), фельдшерский здравпункт является структурным подразделением медицинской организации, организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Приложение № 14 к Положению устанавливает Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, а также фельдшерского здравпункта).

Письменными материалами дела установлено, что в нарушение ст. 37 Закона № 323-ФЗ, приложения № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н ФАП <адрес>, не оснащен следующим оборудованием: рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (1 шт.); шкаф для одежды (1 шт.), шкаф для белья (1 шт.), вешалка для одежды (1шт.), тумбочки медицинские (2 шт.), стол инструментальный (1 шт.), пеленальный стол (1 шт.), тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), бактерицидный облучатель (1 шт.), носилки (2 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), секундомер (2 шт.), термометр медицинский (3 шт.), языкодержатель (2 шт.), стерилизатор электрический средний (1 шт.), сухожаровой шкаф или автоклав (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) (1 шт.), холодильник для хранения лекарственных препаратов (1 шт.), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения (1 шт.), укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме (1 шт.), укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении (1 шт.), укладка с педикулоцидными средствами (2 шт.), укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи (1 шт.).

В нарушение ст. 37 Закона № 323-ФЗ, приложения № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н ФАП <адрес>, не оснащен следующим оборудованием: рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (1 шт.); шкаф для белья (1 шт.), тумбочки медицинские (2 шт.), стол манипуляционный (1 шт.), тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), секундомер (2 шт.), роторасширитель одноразовый (1 шт.), языкодержатель (2 шт.), стерилизатор электрический средний (1 шт.), сухожаровой шкаф или автоклав (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.), дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) (1 шт.), пульсоксиметр портативный (1 шт.), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), укладка с педикулоцидными средствами (2 шт.), укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи (1 шт.).

В нарушение ст. 37 Закона № 323-ФЗ, приложения № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н ФАП <адрес>, не оснащен следующим оборудованием: шкаф для белья (1 шт.), стол инструментальный (1 шт.), электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный (1шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), бактерицидный облучатель (1 шт.), носилки (2 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), костыли (2 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), секундомер (2 шт.), термометр медицинский (4 шт.), шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) (2 шт.), роторасширитель одноразовый (1 шт.), стерилизатор электрический средний (1 шт.), сухожаровой шкаф или автоклав (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.), весы напольные для взрослых (1 шт.), дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) (1 шт.), холодильник для хранения лекарственных препаратов (1 шт.), пульсоксиметр портативный (1 шт.), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций (1 шт.), укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме (1 шт.), укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении (1 шт.), укладка с педикулоцидными средствами (2 шт.), укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи (1 шт.).

Отсутствие указанного оборудования и инструментов влечет нарушение прав граждан на получение медицинской помощи в соответствии с действующими стандартами в сфере здравоохранения, а также угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью устранения выявленных нарушений прокурором Мартыновского района 03.09.2024 главному врачу ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены в полном объеме, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Учитывая объем оборудования и инструментов, необходимых для устранения выявленных нарушений, а также особенности бюджетного процесса, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанностей по устранению выявленных нарушений в течение 30 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Мартыновского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе (ОГРН №) в течение 30 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить фельдшерско-акушерские пункты в <адрес> инвентарем и оборудованием в соответствии с требованиями действующего законодательства:

- фельдшерско-акушерский пункт в <адрес> следующим оборудованием: рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (1 шт.); шкаф для одежды (1 шт.), шкаф для белья (1 шт.), вешалка для одежды (1шт.), тумбочки медицинские (2 шт.), стол инструментальный (1 шт.), пеленальный стол (1 шт.), тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), бактерицидный облучатель (1 шт.), носилки (2 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), секундомер (2 шт.), термометр медицинский (3 шт.), языкодержатель (2 шт.), стерилизатор электрический средний (1 шт.), сухожаровой шкаф или автоклав (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) (1 шт.), холодильник для хранения лекарственных препаратов (1 шт.), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения (1 шт.), укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме (1 шт.), укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении (1 шт.), укладка с педикулоцидными средствами (2 шт.), укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи (1 шт.);

- фельдшерско-акушерский пункт в <адрес> следующим оборудованием: рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (1 шт.); шкаф для белья (1 шт.), тумбочки медицинские (2 шт.), стол манипуляционный (1 шт.), тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), секундомер (2 шт.), роторасширитель одноразовый (1 шт.), языкодержатель (2 шт.), стерилизатор электрический средний (1 шт.), сухожаровой шкаф или автоклав (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.), дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) (1 шт.), пульсоксиметр портативный (1 шт.), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), укладка с педикулоцидными средствами (2 шт.), укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи (1 шт.);

- фельдшерско-акушерский пункт в <адрес> следующим оборудованием: шкаф для белья (1 шт.), стол инструментальный (1 шт.), электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный (1шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), бактерицидный облучатель (1 шт.), носилки (2 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), костыли (2 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), секундомер (2 шт.), термометр медицинский (4 шт.), шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) (2 шт.), роторасширитель одноразовый (1 шт.), стерилизатор электрический средний (1 шт.), сухожаровой шкаф или автоклав (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.), весы напольные для взрослых (1 шт.), дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) (1 шт.), холодильник для хранения лекарственных препаратов (1 шт.), пульсоксиметр портативный (1 шт.), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций (1 шт.), укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме (1 шт.), укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении (1 шт.), укладка с педикулоцидными средствами (2 шт.), укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи (1 шт.).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Семикаракорский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 25.12.2024.