Решение № 12-15/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело № 12-15/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Заполярный

ул. Стрельцова, д. 3а

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Горбатюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Экарус» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области от 14 января 2019 года №, которым общество с ограниченной ответственностью «Экарус» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области от 14 января 2019 года № общество с ограниченной ответственностью «Экарус» (далее - ООО «Экарус», Общество) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 и частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, генеральный директор ООО «Экарус», просит об отмене вынесенного в отношении Общества постановления должностного лица и прекращения производства по делу, поскольку ООО «Экарус» не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, кроме того, вина ООО «Экарус» не установлена.

В обоснование жалобы указал, что в штате ООО «Экарус» отсутствует лицо, правомочное получать телефонограммы и передавать из руководителю. Сотрудник К., находящаяся на рецепшене, является секретарём-делопроизводителем ООО «Скарос». Таким образом, должностным лицом не исполнена обязанность по своевременному уведомлению Общества, что лишило его права на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Указывает, что предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства ООО «Скарус» проводится на территории технического и сервисного обслуживания <адрес>. Путевой лист № от 15.11.2018 отражает данные о предрейсовом контроле. Кроме того, должностным лицом, ответственным за выпуск на линию транспортных средств, является Х.

Обращает внимание суда на то, что у водителя Е. имеется карта к тахографу, однако представить ее не имеется возможности в связи с убытием его за пределы Мурманской области.

Указывает, что между ООО «Экарус» и ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» заключен договор № от 06.02.2018 на оказание услуг по проведению предрейсовых и/или послерейсовых осмотров водителей транспортных средств, которое проводится на территории ЦРБ по адресу: <...>.

Представитель ООО «Экарус» в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте его проведения. Ходатайств об отложении судебного заседания, не представил.

Представитель административного органа ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте его проведения. Ходатайств об отложении судебного заседания, не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов (ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (части 6, 7 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ).

Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров".

В силу пунктов 4, 5, 6 приведенного приказа Минздрава России предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Пунктом 8 приказа Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н установлено: предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

Результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно.

По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Следовательно, доказательством прохождения водителем транспортного средства предрейсового и послерейсового медицинских осмотров является штамп в путевом листе, что согласуется с пунктом 16 Приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля (п. 29 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации").

Приказом Минтранса России от 06.04.2017 N 141 (действующим на момент совершенного правонарушения) утвержден "Порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств", согласно пункту 8 которого в случае, если при предрейсовом контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 6 и 7 данного Порядка, в путевом листе ставится отметка "прошел предрейсовый контроль технического состояния" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего предрейсовый контроль, даты и времени его проведения.

Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов").

Вышеуказанные нормативные акты содержат требование отразить в путевом листе факт проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства следующим образом: проставить в путевом листе отметку "прошел предрейсовый контроль технического состояния" с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения, и заверить эти сведения подписью контролера.

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 18.11.2018 в 11:33 часов на 1 км автодороги «Никель-Приречный-а/д Лотта», в отношении Е., управлявшего транспортным средством <данные изъяты> 8х4, грз. №, осуществлявшего перевозку груза, за нарушение требований п.9 приложения 3 Приказа Минздрава №36 от 13.02.2013, были составлены административные материалы по ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ, ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ,

В ходе изучения представленного водителем Е. путевого листа № от 18.11.2018, оформленного на транспортное средство <данные изъяты> 8х4, грз. №, установлено, что подпись медицинского работника ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» М., датированная *.*.*, не соответствует оригинальной подписи указанного лица, согласно имеющийся в распоряжении и ранее полученных сведений отделением ГИБДДД ОМВД России по Печенгскому району.

Также в указанном выше путевом листе отсутствовала отметка о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, дата и время его проведения, в нарушение ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Поскольку Общество осуществляло перевозку груза автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, оно правильно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а за нарушение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств ООО «Скарус» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Факты совершения обществом указанных выше административных правонарушений и его виновность в их совершении подтверждены представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от *.*.*, протоколом об административном правонарушении № № от 10.01.2019, путевым листов № от 18.11.2018, оформленного на транспортное средство <данные изъяты> 8х4, грз. №, договором № от 06.02.2018 на оказание медицинских услуг по проведению предрейсовых и/или послерейсовых осмотров водителей транспортных средств, заключенным между ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» и ООО «Экарус», Журналом регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ,

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо и его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 и частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Действия ООО «Экарус» правильно квалифицированы по части 2 и части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как видно из материалов дела, ООО «Экарус» извещался о времени и месте рассмотрения дела посредством направления ему телефонограммы, старшим инспектор ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Ж. лично в присутствии понятых.

Таким образом, должностным лицом были предприняты необходимые и своевременные меры для извещения Общества о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав Общества предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, должностное лицо обоснованно рассмотрело протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Экарус» в отсутствие последнего, при наличии сведений об извещении, о месте и времени рассмотрения протокола.

Доводы жалобы о том, что законодательно не закреплена обязанность ежедневного прохождения медосмотра водителем, совершающим многодневный рейс, подлежат отклонению, ввиду того, что из путевого листа № от 18.11.2018, оформленного на транспортное средство ВОЛЬВО FM TRUCK 8х4, грз. С989ЕУ51, не следует, что рейс являлся многодневным. Перед началом каждой смены Е. обязан был пройти предрейсовый медицинский осмотр, а ООО «Экарус» в свою очередь, принять меры по обеспечению их проведения.

Более того, в соответствии с пунктом 8 приказа Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н результаты проведенных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров, а из Журнала регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» следует, что 18.11.2018 водитель Е. медицинский осмотр не проходил, что, по мнению суда, подтверждает доводы должностного лица о несоответствии подписи медицинского работника М. в путевом листе № от 18.11.2018.

Не состоятельными суд находит и доводы жалобы в части того, что лицом ответственным за выпуск на линию транспортных средств является Х., так как за данное правонарушение подлежит также ответственности и юридическое лицо, допустившее указанные нарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Экарус» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Экарус» с соблюдением требований ч. 2ст. 4.4 КоАП РФ и в пределах санкции части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства дела, судья считает, что оснований для отмены постановления по доводам жалобы не имеется, постановление следует оставить без изменения, а жалобу ООО «Экарус» - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области от 14 января 2019 года №, которым общество с ограниченной ответственностью «Экарус» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Экарус» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Горбатюк