Решение № 2А-2389/2019 2А-2389/2019~М-2166/2019 М-2166/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-2389/2019

Дело № 2а-2389/2019

73RS0002-01-2019-002741-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 17 июля 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.,

при секретаре Аристовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области (далее по тексту – УФССП), судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что 08.04.2019 на основании исполнительного листа №ФС № от 15.03.2019 в отношении нее в указанном ОСП № было возбуждено исполнительное производство №, в соответствии с которым она обязана передать ООО «Специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» строительный материал – электрический кабель ненадлежащего сечения после демонтажа в <адрес> в соответствии с заключением дополнительной строительно-технической экспертизы № от 09.10.2018.

13.05.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП №2 ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с нее исполнительного сбора в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок, которое она получила по почте 16.05.2019. При этом ФИО2 не приняты во внимание положения ст.112 Закона об исполнительном производстве, так как в ходе исполнительного производства ему было достоверно известно о наличии обстоятельств, при которых исполнение ею решения суда было невозможным вследствие действий самого взыскателя ООО «Специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» ООО «Специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость», то есть непредотвратимых при данных условий обстоятельств. В частности, получив постановление о возбуждении исполнительного производства в разумный срок, с целью исполнения в добровольном порядке решения суда, она 18.02.2019 самостоятельно обратилась в ООО «Специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» с заявлением о принятии на основании акта приема-передачи кабеля ненадлежащего сечения, который взыскатель в лице представителя по доверенности ФИО3 отказался принимать, что подтверждается ответом взыскателя на запрос судебного пристава от 19.04.2019. После чего она 19.04.2019 обратилась в ОСП №2 с заявлением, в котором проинформировала ФИО2 об отсутствии условий и возможности для исполнения судебного акта, и просила его принять у нее данный кабель на основании акта приема-передачи.

26.04.2019 в его присутствии она приступила к исполнению судебного решения, приняла надлежащие меры для изыскания возможности передачи данного кабеля. Однако взыскатель принял строительный материал только частично, от получения его в полном объеме отказался, сославшись на то, что, по его мнению, кабель ПНГ 3х4 имеет не ту маркировку, представлен не полностью, кабель 2х1,5 цельный, а должен быть отрезками, кабель 3х2,5 не представлен, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 26.04.2019. Наличие данных обстоятельств полностью исключает возможность передачи в добровольном порядке кабеля ненадлежащего сечения взыскателю в полном объеме, что свидетельствует об отсутствии ее вины как должника в неисполнении решения суда. Поскольку ФИО2 было известно о наличии уважительных причин неисполнения ею исполнительного документа, у него не имелось оснований для взыскания с нее исполнительского сбора. Отсутствие условий для выполнения требований исполнительного документа является основанием для освобождения ее от уплаты исполнительского сбора, поскольку она как должник приняла все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска от 13.05.2019 о взыскании исполнительского сбора с ФИО1, освободить ее от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 руб., наложенного данным постановлением по исполнительному производству №

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. В исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворении иска. Суду пояснил, что в настоящее время постановление о взыскании с истца исполнительского сбора отменено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель заинтересованного лица ООО специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался.

С учетом мнения явившихся сторон, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснение явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса, как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно п.12 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1-3, 6 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (пункт 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (пункт 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (пункт 6).

Судом установлено, что решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска по гражданскому делу №2-2587/2018 от 19.10.2018 по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» о взыскании денежных средств в счет уменьшения стоимости квартиры в связи со строительными недостатками, о взыскании неустойки, о компенсации морального вреда, о взыскании штрафа, ФИО1 обязана передать Обществу с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» строительный материал - электрический кабель ненадлежащего сечения после демонтажа в <адрес>, в соответствии с заключением дополнительной строительно-технической экспертизы (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение вступило в законную силу.

08.04.2019 на основании исполнительного документа исполнительного листа №ФС № от 15.03.2019 по данному решению суда судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - истца.

Из п.п.2, 3 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

13.05.2019 в связи с неисполнением указанного постановления тем же судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Согласно данному постановлению, с должника ФИО1 определено взыскать исполнительский сбор в размере 5 000 руб., обязать ее предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю.

Оценив представленные доказательства, суд считает требование ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

01.07.2019 постановлением заместителя начальника ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым взыскание исполнительского сбора с должника ФИО1 отменено.

Основанием к отмене взыскания исполнительского сбора с должника ФИО1 послужило то, что решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска по гражданскому делу №2-2587/2018 от 19.10.2018 исполнено должником в добровольном порядке.

Платежными поручениями № от 15.07.2019, № от 15.07.2019 УФССП России по Ульяновской области произведен возврат на банковский счет ФИО1 денежных средств в сумме 4 979 руб. 55 коп. и 20 руб. 45 коп., а всего в сумме 5 000 руб.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (части 1, 2 статьи 1, часть 1 статьи 4) предполагает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Из материалов дела усматривается, что в ходе рассмотрения административного заявления оспариваемое постановление было отменено.

Таким образом, права и законные интересы административного истца ФИО1 постановлением от 13.05.2019 на момент рассмотрения дела в суде не затрагиваются, поскольку её требования разрешены другим постановлением заместителем начальника ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, вследствие чего свободы и законные интересы административного истца восстановлены.

Доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в настоящее время оспариваемым постановлением суду не представлено.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

С учетом существа заявленного спора, оснований для прекращения производства по делу суд также не усматривает.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Саенко