Решение № 2А-2815/2024 2А-2815/2024~М-1774/2024 М-1774/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-2815/2024

Дело №2а-2815/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе :

председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Железниковой А.Г.

20 мая 2024 года в г. Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГО СП №... ФИО2, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

Установил:

СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГО СП №... ФИО2, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, в обоснование указав, что решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. с ФИО7 в пользу СПАО «Ингосстрах» в порядке регресса взысканы денежные средства. На основании указанного решения выдан исполнительный лист, однако, в нарушение установленных ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 22-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроков, по состоянию на "."..г. отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства, постановление о возбуждении, отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало.

Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского ГО СП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в непредставлении информации о ходе исполнительного производства и документов по исполнительному производству по запросу СПАО «Ингосстрах»; обязать представить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Определением суда к участию в рассмотрении дела в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель Волжского ГО СП №... ФИО5

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены надлежаще.

Заявленный административным истцом отказ от иска судом не принят в связи с отсутствием в доверенности представителя ФИО6 соответствующих полномочий, прямо предусмотренных ст. 56 КАС РФ, о чем постановлено мотивированное определение от "."..г..

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС РФ, ст. 121 Федерального закона от "."..г. «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принципами осуществления исполнительного производства, являются в числе прочих, принципы законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 приведенного Закона).

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Закона об исполнительном производстве и части 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу "."..г. решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. (гражданское дело №...) с ФИО7 в пользу СПАО «Ингосстрах» в порядке регресса взыскана произведенная страховщиком страховая выплата в размере 62800 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 2084 рубля.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист серии ФС №..., который "."..г. вместе с заявлением был направлен в адрес Волжского ГО СП №..., куда поступил "."..г. /л.д. 4, 5, 6, 21, 22-25/.

Административными ответчиками сведений о дате регистрации поступившего в адрес Волжского ГО СП №... исполнительного документа с заявлением взыскателя не представлено.

Однако, в силу ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Как установлено судом, исполнительный документ получен Волжским ГО СП №... "."..г..

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть, в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий /л.д. 20/.

Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю почтовой корреспонденцией (ШПИ №...), "."..г. вручено адресату /л.д. 19/.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд принимает во внимание, что разрешение заявленного спора предполагает, в том числе, строгое соблюдение норм процессуального права, что также предполагает необходимость установления обстоятельств, имеющих значение для дела, исходя из непосредственного предмета и оснований заявленных требований, к чему напрямую корреспондируют положения части 1 статьи 178 КАС РФ, в силу которой суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Так, административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава по предоставлению информации о ходе исполнительного производства, в обоснование чего указано на отсутствие на сайте ФССП России сведений о возбуждении, отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 50.1 Закона об исполнительном производстве, информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 приведенного Закона, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу положений ст. ст. 30, 31 Закона, к компетенции судебного пристава – исполнителя отнесено разрешение вопроса о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства, направлении взыскателю соответствующего постановления.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Таким образом, исходя из объема полномочий старшего судебного пристава, суд приходит к выводу, что они в большей степени являются организационно-распорядительными.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

Сведений о том, что взыскатель обращался в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГО СП №... ФИО2 с заявлением о предоставлении информации по предъявленному исполнительному документу, ни доводы административного иска, ни материалы административного дела не содержат.

Поскольку, в силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, административный иск должен содержать четко и конкретно сформулированное требование (пункт 5 части 2 статьи 125 КАС РФ).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, содержание заявленных требований в адрес начальника отдела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным указанного административным истцом бездействия старшего судебного пристава.

Оценив в соответствии с нормами главы 6 КАС РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения заявленных СПАО «Ингосстрах» требований административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в <адрес> в удовлетворении административного иска к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГО СП №... ФИО2, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Справка: в окончательной форме решение принято "."..г..

Судья: