Решение № 2А-253/2019 2А-253/2019~М-221/2019 М-221/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-253/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года г. Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Безрукова А.В.,

при секретаре Муртузалиевой А.М.,

с участием

заместителя прокурора Веневского района Тульской области Шутовой О.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Веневскому району по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-253/19 по административному исковому заявлению ОМВД России по Веневскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО2,

установил:

ОМВД России по Веневскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО2

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 был осужден 10 июля 2006 года Венёвским районным судом Тульской области за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.139, ч.3 ст.30 ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам лишения свободы. Освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области. по отбытию наказания 9 июля 2013 года. Судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Решением Венёвского районного суда Тульской области от 5 августа 2014 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета посещения мест проведения митингов, шествий, демонстраций, праздничных мероприятий с массовым пребыванием граждан; запрета покидать пределы муниципального образования по месту фактического проживания без уведомления ОМВД.

После вступления решения суда от 5 августа 2014 года в законную силу, ФИО2 неоднократно в течение одного года совершил административные правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности, вследствие чего решением Венёвского районного суда Тульской области от 28 декабря 2015 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОМВД по месту постоянного жительства для регистрации; запрета посещать места продажи алкогольных напитков в розлив.

После вступления решения суда от 28 декабря 2015 года в законную силу, ФИО2 вновь в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности, вследствие чего решением Венёвского районного суда Тульской области от 6 октября 2016 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

После вступления решения суда от 6 октября 2016 года в законную силу, ФИО2 вновь в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности, вследствие чего решением Венёвского районного суда Тульской области от 20 апреля 2017 года ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОМВД по месту постоянного жительства для регистрации.

После вступления решения суда от 20 апреля 2017 года в законную силу, ФИО2 вновь в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности, вследствие чего решением Венёвского районного суда Тульской области от 5 марта 2018 года ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

Решением «О прекращении административного надзора» от 9 сентября 2018 года административный надзор в отношении ФИО2, прекращен в связи с окончанием установленного судом срока административного надзора.

В течение одного года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 14 февраля 2019 года по ст.6.24 КоАП РФ, 12 февраля 2019 года – по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, 12 марта 2019 года – по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

С учетом изложенного, административный истец просил установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 года со следующими административными ограничениями:

- обязательную явку 2 раза в месяц в ОМВД России по Веневскому району для регистрации;

- запрет посещать места проведения митингов, шествий, демонстраций, праздничных мероприятий с массовым пребыванием граждан;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время;

- запрета посещения мест продажи алкогольных напитков и алкогольных напитков в розлив.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против заявленных исковых требований об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение заместителя прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.

Согласно положениям ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из ч.2 ст.271 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

В силу ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

При этом, согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона, административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании ст.4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства осужденного или пребывания для регистрации.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд также отмечает, что перечень административных ограничений, предусмотренных ст.4 Федерального закона, не является исчерпывающим.

Как следует из ч.3 ст.5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ по административному делу об установлении или о продлении административного надзора суд устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в отношении ФИО2 вступившими в законную силу решениями Веневского районного суда от 5 августа 2014 года, 28 декабря 2015 года, 6 октября 2016 года, 20 апреля 2017 года, установлен административный надзор сроком на три года, который был продлен на шесть с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета посещения мест проведения митингов, шествий, демонстраций, праздничных мероприятий с массовым пребыванием граждан; запрета покидать пределы муниципального образования по месту фактического проживания без уведомления ОМВД, запрета посещать места продажи алкогольных напитков в розлив, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Решением Веневского районного суда от 5 марта 2018 года ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

Решением «О прекращении административного надзора» от 9 сентября 2018 года административный надзор в отношении ФИО2, прекращен в связи с окончанием установленного судом срока административного надзора.

На момент обращения с иском в суд судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке. Доказательств иного суду не представлено.

Из материалов административного дела также усматривается, что в течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 14 февраля 2019 года по ст.6.24 КоАП РФ, 12 февраля 2019 года – по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, 12 марта 2019 года – по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались ответчиком.

В силу части 6 статьи 9 Федерального закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора; указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Таким образом, ФИО2 подпадает под категорию лиц, указанных в ч.1 ст.3 Федерального закона, а совокупность представленных доказательств свидетельствует о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

При установлении административных ограничений суд также принимает во внимание сведения о личности ФИО2 и считает необходимым установить в отношении него следующие административные ограничения:

- обязательную явку 2 раза в месяц в ОМВД России по Веневскому району для регистрации;

- запрет посещать места проведения митингов, шествий, демонстраций, праздничных мероприятий с массовым пребыванием граждан;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время;

- запрет посещения мест продажи алкогольных напитков в розлив.

Вместе с тем, суд, учитывая фактические обстоятельства дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в части установления административного ограничения в виде запрета посещения мест продажи алкогольных напитков, поскольку установление данного ограничения повлечет нарушение прав ФИО2 и фактически приведет к запрету посещать места продажи товаров первой необходимости, в которых в числе прочих реализуется алкогольная продукция.

Данные административные ограничения, по мнению суда, будут соответствовать целям административного надзора в отношении поднадзорного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В пункте 23 Постановления № 22 от 27 июня 2013 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в месяцах, годах, либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

Суд также считает необходимым разъяснить ответчику, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Веневскому району удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор сроком на 2 (два) года.

Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательную явку 2 раза в месяц в ОМВД России по Веневскому району для регистрации;

- запрет посещать места проведения митингов, шествий, демонстраций, праздничных мероприятий с массовым пребыванием граждан;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время;

- запрет посещения мест продажи алкогольных напитков в розлив.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Веневский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.В. Безруков