Решение № 12-50/2021 5-332/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-50/2021

Мировой судья Синченко О.Е. № 5-332/2020

№ 12-50/2021


РЕШЕНИЕ

«22» марта 2021 года с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Мернов Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского района Астраханской области от 18.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского района Астраханской области от 18.05.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок два месяца.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного судебного постановления, так как у него не имеется специального права в виде права управления транспортным средством.

В судебное заседание ФИО1 не явился, уполномочил на представление своих интересов ФИО2, который доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление мирового судьи, так как в настоящее время оно препятствует в допуске к экзамену по вождению транспортным средством, на момент совершения правонарушения ФИО1 не имел водительского удостоверения.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 6 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Согласно п. п. 2, 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и, обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем углу ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка. Запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Как усматривается из материалов дела, 21.03.2020 инспектором ДПС в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, согласно которому 21.03.2020 в 16:00 по адресу: <адрес>, ФИО1 в нарушение п. 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и, обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, управлял транспортным средством ВАЗ 21099 без государственных регистрационных знаков.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 мировым судьей к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ.

Между тем, при вынесении постановления мировой судья не учла факт, что на момент совершения правонарушения ФИО1 не имел права управления транспортными средствами.

Из протокола об административном правонарушении 30 КУ № 403347 от 21.03.2020 и справки от 18.02.2021 № УМВД России по Астраханской области следует, что ФИО1 водительского удостоверения не имеет.

В силу п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, водителем признается лицо, управляющее каким-либо транспортным средством.

При определении субъекта административного правонарушения, предусмотренного главой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует учитывать, что водителем признается не только лицо, получившее в установленном законом порядке право управления транспортными средствами, но и иное лицо, управляющее транспортным средством, в том числе не имеющее права управления всеми или отдельными категориями (подкатегориями) транспортных средств либо лишенное такого права. К водителю приравнивается лицо, обучающее вождению, при осуществлении учебной езды (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с абз. 2 п. 8 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае совершения при управлении транспортным средством лицом, не имеющим или лишенным права управления транспортными средствами, других административных правонарушений, действия такого лица следует квалифицировать соответственно по ч. 1 или 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иными статьями Особенной части указанного кодекса.

В том случае если санкция подлежащей применению статьи главы Кодекса Российской Федерации не предусматривает административного наказания в виде административного штрафа, а иные виды административного наказания не могут быть применены к не имеющему права управления транспортными средствами субъекту административного правонарушения, его действия могут быть квалифицированы только по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Когда санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний (например, ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ), но одно из них не может быть назначено лицу, не имеющему права управления транспортными средствами, ему назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено.

Санкцией ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Таким образом, к ФИО1, как к лицу, не имеющему права управления транспортными средствами, субъекту административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ подлежал применению другой вид административного наказания – административный штраф, при этом оснований для переквалификации его действий с ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.7 названного кодекса не имелось.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Из материалов дела следует, что оспариваемое заявителем постановление вынесено 18.05.2020, копия указанного постановления получена ФИО1 01.02.2021 при ознакомлении с материалами дела. С жалобой в суд на указанное постановление ФИО1 обратился 18.02.2021, то есть с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Причиной такого позднего обжалования послужил факт возвращения почтовой корреспонденции с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, полагаю, что причины пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, указанные ФИО1 в жалобе о его восстановлении, в данной ситуации, следует признать уважительными и восстановить попущенный процессуальный срок.

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского района Астраханской области от 18.05.2020 подлежит изменению с учетом вышеуказанных требований законодательства путем назначения ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, вместо назначенного ему административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Замена административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на административный штраф в данном случае не влечет нарушение указанной нормы и не приводит к такому положению, что ФИО1 дважды понесет административную ответственность за одно и то же административное правонарушение, поскольку он не имел права управления транспортными средствами, административное наказание в виде лишения такого права он фактически не понес, данное наказание не исполнялось.

Кроме того, данное изменение не влечет усиление административного наказания и никаким иным образом, не ухудшает положение ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

восстановить процессуальный срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского района Астраханской области от 18.05.2020.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского района Астраханской области от 18.05.2020, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортным средством на срок два месяца изменить в части назначенного наказания, назначив ему за совершение данного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В остальной части судебный акт оставить без изменения.

СУДЬЯ Н.В. Мернов