Постановление № 5-314/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-314/2020

Дело №5-314/2020

УИД 13RS0025-01-2020-001237-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Саранск 7 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Бондаренко Наталья Петровна, при секретаре судебного заседания Хапугиной Екатерине Михайловне, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

26 апреля 2020 года полицейским 1 роты ОБ ППСП УМВД России по го Саранск ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) по тем основаниям, что 26 апреля 2020 года в 14 часов 50 минут ФИО1 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные: пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019», статьями 6, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно покинул место своего проживания по адресу: <адрес> находился в общественном месте около дома №74 по ул.Садовая, рп.Луховка г.Саранска без целей не связанных со случаями предусмотренными пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ.

В своих письменных объяснениях ФИО1 указал, что с нарушением согласен.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что 26 апреля 2020 года он на принадлежащем ему автомобиле ФИО3 государственный регистрационный знак <...> поехал к своим пожилым родителям Р1., <дата> года рождения и Р2., <дата> года рождения, проживающим по адресу: <адрес>, чтобы отвезти лекарства. По пути следования в п.Луховка г.Саранска он попал в дорожно-транспортное происшествие, заехал в выбоины на дороге и повредил колеса автомобиля. По данному факту он вызвал сотрудников ГИБДД. По истечении времени на него составили протокол о нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Мордовия принят Указ Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019».

Подпунктом 4 пункта 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ (с изменениями от 20 апреля 2020 года) предусмотрено, что граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), выполнения служебных обязанностей в организации, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», настоящим Указом и постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 апреля 2020 года №201 «О перечне организаций, на которые не распространяется режим нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы», при наличии служебного удостоверения, а при отсутствии служебного удостоверения справки об осуществлении трудовой (служебной) деятельности с указанием режима рабочего времени (с предъявлением паспорта); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; посещения суда, нотариуса, адвоката, военкомата, органов дознания и следствия, иных правоохранительных органов; доставки несовершеннолетних в дошкольную образовательную организацию (из дошкольной образовательной организации); посещения медицинской или ветеринарной организации; посещения кредитных организаций и почтовых отделений; доставки лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным родственникам, оказания им помощи; доставки волонтерами лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии паспорта и личной карточки (бейджа) волонтера; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26 апреля 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ) по тем основаниям, что 26 апреля 2020 года в 14 часов 50 минут ФИО1 покинул место своего проживания по адресу: <адрес> находился в общественном месте около дома №74 по ул.Садовая, рп.Луховка г.Саранска.

В письменных объяснениях, написанных со слов ФИО1, указано, что 26 апреля 2020 года примерно в 14 часов 50 минут он передвигался на своей автомашине ФИО3 государственный номер <...> по ул.Садовая в сторону <адрес>. О режиме повышенной готовности, введённом на территории Республики Мордовия, знал (л.д.6).

В письменных объяснениях от 26 апреля 2020 года свидетели О. и Т1., являющиеся инспекторами ДПС, указали, что 26 апреля 2020 года в 14 часов 50 минут ФИО1 находился на автомашине ФИО3 государственный номер <...>, возле дома №74 по ул.Салдовая рп.Луховка г.Саранска без какой-либо цели, впоследствии на него был составлен административный протокол по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (л.д.4,5).

Из рапорта полицейского 1 роты ОБ ППСП УМВД России по го Саранск ФИО2 следует, что 26 апреля 2020 года неся службу в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут совместно с ИПДС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РМ О. и Т1. примерно в 14 часов 50 минут около дома №74 по ул.Садовая рп.Луховка г.Саранска на автомашине ФИО3, государственный номер <...> находился гражданин ФИО1, который передвигался в сторону <адрес>, покинув место своего жительства: <...>, тем самым нарушил часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Впоследствии на данного гражданина был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 ч.1 КоАП РФ (л.д.3).

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Вышеприведенные доказательства не могут служить безусловными доказательствами совершения ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, представил ксерокопии следующих документов: паспорта своего отца Р1., в которой указано его место жительства: <адрес>, свидетельства о заключении брака между Р1. и Б., товарный чек от 26 апреля 2020 года из аптеки о приобретении лекарственного препарата.

Как следует из объяснений ФИО1, данных им в судебном заседании, по пути следования к своим пожилым нетрудоспособным родителям, чтобы доставить им лекарства, он попал в дорожно-транспортное происшествие. После оформления материалов по факту дорожно-транспортного-происшествия в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля полицейский 1 роты ОБ ППСП УМВД России по го Саранск ФИО2, составившая протокол в отношении ФИО1, пояснила, что ФИО1 вызвал сотрудников ГИБДД по факту дорожно-транспортном происшествии. При его опросе он пояснил, что едет к родителям в гости. Если бы он пояснил, что везет родителям лекарства, то протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении него составлен не был.

Не доверять пояснениям ФИО1 у судьи оснований не имеется, поскольку его пояснения в части того, что он направлялся к своим нетрудоспособным родителям, проживающим по адресу: <адрес>, согласуются с показаниями свидетеля ФИО2 и другими материалами дела, являются последовательными и подробными.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что 26 апреля 2020 года в 14 часов 50 минут по адресу: <адрес>, когда ФИО1 был остановлен сотрудниками полиции, он следовал к своим нетрудоспособным родителям с целью доставки им лекарств, что исключает привлечение его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Тот факт, что в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 признавал свою вину в совершении административного правонарушения, также не свидетельствует о том, что в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, давая совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая, что ФИО1 не обязан доказывать свою невиновность, а обязанность по предоставлению доказательств его вины лежит на лице, составившем административный протокол, у судьи отсутствуют безусловные основания считать, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.П. Бондаренко