Решение № 2-483/2017 2-483/2017~М-443/2017 М-443/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-483/2017

Дело № 2-483/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Каледа Т.С.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о восстановлении в очереди на получение жилья, предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о восстановлении в очереди на получение жилья, понуждении предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда, указывая на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ. проживал в <адрес> по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. в результате пожара сгорел его дом и все имущество, находящееся в нем. По приезду с вахты обратился в администрацию сельского поселения и узнал, что компенсацию вместо него, как погорелец, получила ФИО9, проживающая на тот момент в его доме (без регистрации), а так же ей было предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры. Обратившись в администрацию сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ году, с требованием предоставить ему жилье, он был поставлен на очередь в качестве нуждающегося, им были предоставлены все документы, в том числе и справка о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ., паспорт гражданина РФ. Он периодически обращался в администрацию сельского поселения, интересуясь, когда ему предоставят жилье и какой он по очереди, на что в крайний его визит, сотрудник администрации ФИО5 сообщила, что согласно спискам он в очереди значится за номером <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ. он снова обратился в администрацию сельского поселения, с вопросом когда же ему все таки будет предоставлено жилое помещение, на что ему ответили, что он в очереди не стоит, то есть его с очереди сняли, предоставив комнату в общежитии маневренного типа, совершенно не пригодную для проживания, заключив с ним договор социального найма маневренного фонда. Подписав договор №3 МФ от ДД.ММ.ГГГГ. социального найма жилого помещения маневренного фонда, он в последствии узнал, что данное жилое помещение он не имеет права приватизировать, в связи с чем, считает, что не имеет смысла производить ремонт в комнате, в котором комната очень сильно нуждается. ДД.ММ.ГГГГ. главе администрации сельского поселения с. Хурба им было подано заявление с просьбой создания жилищной комиссии для проверки пригодности данного жилого помещения для проживания. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ. выявлено следующее: в комнате имеется одна батарея центрального отопления, остальными коммунальными услугами помещение не оборудовано, отсутствует разводка электричества, на окне отсутствуют стекла, стены и углы в плесени, входная дверь находится в аварийном состоянии, в итоге согласно акта, помещение требует капитального ремонта. ДД.ММ.ГГГГ. им была написана жалоба в прокуратуру, с требованием провести проверку на законность и обоснованность действий главы администрации сельского помещения с. Хурба Комсомольского района Хабаровского края. ДД.ММ.ГГГГ. прокуратура РФ направила его заявление для рассмотрения по существу в Управление регионального гос. контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края. Согласно ответа Администрации сельского поселения с. Хурба от ДД.ММ.ГГГГ. за №, 5 абзац, в момент предоставления данного жилого помещения ему оказывается было разъяснено, что с очереди на предоставление муниципального жилого помещения он не снят, и может проживать в данном помещении до момента предоставления ему жилого помещения не являющегося маневренным фондом. В связи с данным ответом администрации сельского поселения с. Хурба, им было подано повторное заявление в прокуратуру, все с теми же требованиями о проведении проверки на предмет законности действий администрации сельского поселения с. Хурба Комсомольского района Хабаровского края. Согласно ответа администрации сельского поселения с. Хурба от ДД.ММ.ГГГГ. за № прокурору Комсомольского муниципального района, 1 абз. «ФИО3 на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит». ДД.ММ.ГГГГ. за № главе администрации сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО2 было направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. В силу ст. 92 и ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма жилого помещения маневренного фонда жилого помещения передается для временного проживания, тогда как договор социального найма заключается без установления срока его действия. Таким образом, заключение договора социального найма жилого помещения маневренного фонда противоречит требованиям жилищного законодательства, так как договор найма жилого помещения маневренного фонда исключает наличие правоотношений социального найма и наоборот. Считает решение администрации сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского района Хабаровского края о снятии его с очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и необоснованным, оснований для снятия его с учета не имелось. На сегодняшний день он является <данные изъяты>, в связи с заболеванием, проживать в предоставленной комнате не возможно. Просит восстановить его в очереди на получение жилья с момента подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года. Возложить обязанность на Администрацию сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского района Хабаровского края предоставить мне, ФИО3 жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 был поставлен в очередь на получение жилья. Каких-либо документов, подтверждающих это факт, не имеется.

Представитель ответчика ФИО2, действующий в силу должности в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что согласно данным книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий заявление ФИО3 о принятии его на учет нуждающихся не поступало. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 на личном приеме обратился к нему, как главе, с просьбой о предоставлении жилья, поскольку ранее предоставленное ему жилье сгорело, предоставив при этом справку о пожаре. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3, была предоставлена комната из маневренного фонда. Также ФИО3 был разъяснен порядок обращения с документами для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч.2, ч.3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Из смысла вышеприведенных норм следует, что на учете нуждающихся в жилых помещениях могут состоять лишь те, кто признан таковым по правилам ст. 49 Жилищного кодекса РФ и (или) по основаниям, предусмотренными федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации

Закон Хабаровского края от 13 октября 2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» регулирует в пределах компетенции органов государственной власти Хабаровского края жилищные отношения и, направлен на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище, устанавливает основные принципы управления и распоряжения государственным жилищным фондом края.

Статьей 2 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» определены категории граждан, которым предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма. К ним относятся:реабилитированные лица и члены их семей в случае возвращения для проживания в те местности и населенные пункты края, где они проживали до применения к ним репрессий; граждане, нуждающиеся в получении жилых помещений, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, определенным пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») и абзацем первым статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; работники краевых государственных учреждений (краевых государственных унитарных предприятий), признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 3 настоящего закона, которые обеспечиваются жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, находящегося, соответственно, в оперативном управлении либо хозяйственном ведении учреждений и предприятий, по месту их работы; граждане, с учетом совместно проживающих с ними членов их семьи, нуждающиеся в получении жилых помещений, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих») и статьей 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее - Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан») и до 1 января 2005 года принятым на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившим место жительства и принятым в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года (далее - военнослужащие, нуждающиеся в жилых помещениях).

Статьей 2.1 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» определено, что жилые помещения государственного жилищного фонда края по решению Правительства края могут быть предоставлены по договорам социального найма нуждающимся в жилых помещениях гражданам и (или) семьям граждан, внесшим значительный вклад в развитие края и (или) имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией или краем в социальной сфере, областях экономики, науки, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности. Указанным гражданам на основании настоящей статьи жилые помещения предоставляются один раз.

Согласно ст.3 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» нуждающимися в жилых помещениях государственного жилищного фонда края, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, определенные статьями 2 и 2.1 настоящего закона: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту проживания; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживающие в общежитиях, за исключением лиц, поселившихся в связи с обучением в образовательной организации и в связи с необходимостью лечения в амбулаторных условиях в медицинских организациях, оказывающих специализированную медицинскую помощь; проживающие в одной комнате или в однокомнатной квартире лица разного пола, за исключением супругов.

Из п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ следует, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно данным домовой книги, выписки из поквартирной карточки следует, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года был зарегистрирован по адресу: <адрес>

Из справки отделения Государственного пожарного надзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выданной на имя ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в <адрес> в <адрес>, в результате пожара сгорел дом.

Распоряжением администрации сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду с приданием статуса маневренного фонда.

Согласно распоряжению администрации сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлено <адрес> жилого помещения многоквартирного <адрес> в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта, поквартирной карточкой, карточкой регистрации.

Согласно договору социального найма жилого помещения маневренного фонда № МФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлено жилое помещение расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> требует капитального ремонта.

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Минтруда России бюро медико-социальной экспертизы № серия № № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является <данные изъяты> общее заболевание, <данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По информации главы сельского поселения «Село Хурба» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ направленной на имя прокурора Комсомольского района ФИО3 никогда не подавал заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации муниципального образования села Хурба Комсомольского района Хабаровского края сведения, об обращении ФИО3 с заявлением о постановке на учет, отсутствуют.

Пояснениями представителя ответчика, книгой регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведущейся администрацией с. Хурба Комсомольского района Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании установлено, что заявления ФИО3 о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрацию сельского поселения «Село Хурба» не поступало. Указанные обстоятельства также подтверждаются ответом в Управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом объяснений по обращению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, то оснований для удовлетворения его требований о восстановлении в очереди на получение жилья с 2008 года не имеется.

Также суд не находит основания для удовлетворения требования ФИО3 о понуждении администрации сельского поселения «Село Хурба» предоставить ему жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства РФ, поскольку установленным порядком ФИО3 нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался, доказательств, подтверждающих свою нуждаемость в улучшении жилищных условий, в судебное заседание не представил.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о восстановлении в очереди на получение жилья, предоставлении жилого помещения,отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - 31 июля 2017 года.

Председательствующий М.В.Пучкина