Решение № 2-64/2019 2-64/2019~М-806/2018 М-806/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-64/2019

Дело № 2-64(1)/2019

64RS0030-01-2018-001138-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Артюх О.А.,

при секретаре Туновой Е.А.,

с участием истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско–Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области, Министерству Обороны Российской Федерации, Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному Государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО»), Федеральному Государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации (далее - Центррегионжилье), Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области (далее – Центррегионжилье по Саратовской области), Министерству обороны Российской Федерации (далее - МО РФ), администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее – администрация ФИО3) о признании за ним права собственности, в порядке приватизации, на жилое помещение- двухкомнатную квартиру общей площадью 53,5 кв.м., в том числе жилой площадью 37,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленного требования истец указал, что на основании ордера № 83 от 19 июля 1976 года его отцу ФИО1 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.

После смерти ФИО1 права и обязанности нанимателя указанного жилого помещения перешли к ФИО5 – матери истца, а после ее смерти - к истцу ФИО2.

Письменный договор социального найма жилого помещения между нанимателями и собственником никогда не заключался по независящим от них причинам, однако, несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для препятствия истцу в реализации права на приватизацию.

Согласно техническому паспорту на указанное помещение, выданному Ртищевским отделением ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» 07 ноября 2018 года, квартира состоит из двух комнат, имеет общую площадь- 53,5 кв.м., жилую площадь- 37,9 кв.м., инвентаризационную стоимость- 222614 рублей.

В целях реализации своего права на приватизацию указанного жилого помещения, истец обратился с письменными заявлениями в уполномоченные органы Министерства обороны РФ - Федеральное Государственное Казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, Федеральное Государственное Казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ и в 5 отдел Федерального Государственного Казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ по Саратовской области.

Письмами от 28 ноября 2018 года № 141/4/07-13647; от 29 ноября 2018 года № жц/жц-01130/1233 уполномоченными должностными лицами ответчиков ему сообщено об отсутствии возможности для заключения договора передачи квартиры в собственность, указано на отсутствие права отчуждать закрепленное имущество.

Ответа из 5 отдел Федерального Государственного Казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ по Саратовской области до настоящего времени не получено.

Согласно справке отдела по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Ртищевского муниципального района от 17 октября 2018 года № 947, указанная квартира не числится в реестре объектов Муниципального имущества.

Истец устно интересовался у ответчиков, производится ли передача жилых помещений военного городка в муниципальную собственность, куда и когда он сможет обратиться для заключения договора приватизации. Вразумительного ответа им не получено, т.к. к процессу передачи имущества никто не приступал

Указанное жилое помещение было предоставлено на условиях социального найма, что подтверждается ордером № 83 от 19 июля 1976 года и поквартирной карточкой на указанное жилое помещение.

Жилое помещение не является аварийным, что подтверждено техническим паспортом от 07 ноября 2018 года.

В указанном помещении истец зарегистрирован с 11 ноября 1992 года. Ранее с ноября 1988 года по декабрь 1992 года он проходил военную службу в ВС РФ по контракту в войсковой части 30135, дислоцированной в Прибалтике.

Право на приватизацию в период военной службы, а также после демобилизации им не использовано, что подтверждается справкой Ртищевского ЕРКЦ № 81 от 16 октября 2018 года.

Задолженности по оплате за пользование жилым помещением и коммунальные услуги не имеется, что подтверждено справкой обособленного подразделения «Приволжское» ООО «Главное управление жилищным фондом» от 12 октября 2018 года № 587.

Просит признать за ним право собственности, в порядке приватизации, на жилое помещение- двухкомнатную квартиру общей площадью 53,5 кв.м., в том числе жилой площадью 37,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме, дал объяснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Ответчики: МО РФ, ФГКУ «Приволжско -Уральское ТУИО», Центррегионжилье, Центррегионжилье по Саратовской области, администрация ФИО3 будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, возражений относительно исковых требований не представили.

На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело без участия представителей ответчиков.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 17, 18, 40, 45 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) право на жилище является непосредственно действующим, признается и гарантируется государством.

Согласно п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется на основании договора социального найма.

Судом установлено, что на основании ордера № 83 от 19 июля 1976 года отцу ФИО6 (отцу истца) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.

После смерти ФИО1 права и обязанности нанимателя указанного жилого помещения перешли к ФИО5 – матери истца, с которой 22 ноября 2004 года Балашовская квартирно-эксплуатационная часть 206 КЭЧ (района), являющаяся Балансодержателем жилого дома, заключила договор социального найма жилого помещения в домах ведомственного фонда. После смерти ФИО5 права и обязанности нанимателя жилого помещения перешли к истцу ФИО2.

Таким образом, указанное жилое помещение было предоставлено на условиях социального найма, что также подтверждается талоном к ордеру № 83 от 19 июля 1976 года и поквартирной карточкой на указанное жилое помещение (л.д.15, 19).

Как усматривается из справки о составе семьи № 586 от 12 октября 2018 года, выданной ОП «Приволжское» ООО «ГУЖФ» в квартире <адрес> зарегистрирован истец ФИО2 (л.д.17).

Согласно техническому паспорту на указанное помещение, выданному Ртищевским отделением ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» 07 ноября 2018 года, квартира состоит из двух комнат, имеет общую площадь- 53,5 кв.м., жилую площадь- 37,9 кв.м., инвентаризационную стоимость- 222614 рублей (л.д.12-14).

Из справки Отдела по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области следует, что по состоянию на 17 октября 2018 года объект недвижимости –квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества Ртищевского муниципального района и муниципального образования город Ртищево не значится (л.д. 20).

Согласно справки администрации Ртищевского муниципального района жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью. Сведениями о статусе данного жилого помещения администрация не располагает. ФИО2 и члены его семьи не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Решение о предоставлении жилого помещения ФИО2 и членам его семьи администрацией Ртищевского муниципального района не принималось (л.д.40).

Согласно отношения 5 отдела (г.Саратов) ФГКУ «Центррегионжилье» жилое помещение по адресу: <адрес> числе служебного жилого фонда Минобороны России отсутствует. Каких либо сведений по предоставлению жилья военнослужащему ФИО2 и членам его семьи в базах данных и архиве отдела не имеется. Сведения о нахождении указанных граждан на каком-либо жилищном учете также не имеется (л.д.56).

Материалами дела установлено, что ФИО2 является гражданином Российской Федерации, право на приватизацию не использовал (л.д. 22).

На основании ст.ст. 2, 4, 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р» военный городок города Ртищево исключён из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, что по смыслу положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 снимает ограничение на получение жилых помещений, расположенных на территории бывшего закрытого военного городка в собственность граждан.

04 августа 2011 года Президент Российской Федерации поручением Пр-3366 (пункт 2) обязал МО РФ совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации подготовить график передачи жилого фонда и инженерных коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации в муниципальную собственность. По указанию Главы государства этот график должен был быть утвержден до 01 октября 2011 года.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 сентября 2011 года № 1717 были определены порядок и инструкция по передаче жилых помещений, предоставляемых военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации по договорам социального найма из состава жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в собственность граждан в порядке приватизации. Обязанность по приёму документов на приватизацию и заключению соответствующих договоров возложена на Департаменты жилищного обеспечения Министерства обороны.

Согласно Федеральному закону от 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», жилые помещения, расположенные в границах военных городков подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность (часть 1 статьи 2). При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанное в части 1 настоящей статьи военное недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации границ земельных участков, указанных в пункте 2 части 1 и части 3 настоящей статьи, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность (часть 5 статьи 2). Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций (часть 1 статьи 3). Право на принятие указанного имущества в муниципальную собственность дано также главе городского округа, на территории которого находятся подлежащие передачи объекты (часть 3 статьи 3).

Судом установлено, что ФИО2 обращался с заявлениями о приватизации занимаемого жилого помещения в ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» МО РФ, ФГКУ «Центрегионжилье» МО РФ, 5 Отдел ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ (л.д.23).

Письмами от 28 ноября 2018 года № 141/4/07-13647; от 29 ноября 2018 года № жц/жц-01130/1233 уполномоченными должностными лицами ответчиков ему сообщено об отсутствии возможности для заключения договора передачи квартиры в собственность, указано на отсутствие права отчуждать закрепленное имущество.

Ответа из 5 отдел ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ до настоящего времени истцом не получено (л.д.24-25).

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «Об обороне» № 61-ФЗ от 31 мая 1996 года имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, приобретённое учреждением по договору и иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, предусмотренном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности и в соответствии с положением об учете федерального имущества (Постановление Правительства РФ № 447 от 16 августа 2007 года) подлежит учету в реестре федерального имущества. При этом обязанность по представлению документов возложена на правообладателей.

Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 162 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» МО РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации в ведении МО РФ федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности. Между тем, государство, закрепив в законе право на бесплатную приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации.

В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения находящегося в собственности Российской Федерации, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В связи с изложенным, суд приходит к убеждению, что истец ФИО2 имеет право на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194 -198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение –двухкомнатную квартиру № общей площадью 53,5 квадратных метров, в том числе жилой площадью 37,9 квадратных метров, находящуюся в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись