Постановление № 5-1336/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-1336/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25.06.2021 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1, <дата> года рождения, адрес: <адрес> (ИНН <***>, ФИО4 №),

УСТАНОВИЛ:

По поступившей письменной информации от ООО «Аргон 19» (вх.№ от 27.10.2020г.) по обращению жителей жилого <адрес> ФИО2 г.Ижевска по фактам нарушения требований законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения (по оборудованию систем вентиляции) в предприятии (пекарне «Мамин хлеб»), по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>, на основании ст.28.7 КоАП РФ проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 с назначением санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии предприятия общественного питания (пекарни «Мамин хлеб»), расположенного по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>, требованиям санитарных норм. <дата> с 10-00 часов проведен осмотр предприятия общественного питания (пекарни «Мамин хлеб») ИП ФИО1, по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> ФИО2, <адрес>.

Согласно экспертного заключения № от 14.12.2020г., акта санитарно-эпидемиологического обследования № от 07.12.2020г., выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», и протокола осмотра от 04.12.2020г., по административному расследованию установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при организации работы и эксплуатации помещений предприятия общественного питания (пекарни «Мамин хлеб»), по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>, не обеспечил соблюдение требований ст.ст. 11, 24, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.<дата>-01) и СанПиН 2Л.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.<дата>-10):

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, о чем составлен соответствующий протокол от <дата>

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по УР, ФИО1 не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно п.4.4 СП 2.<дата>-01 Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

В нарушении данного пункта санитарных правил, согласно экспертного заключения № от 14.12.2020г., акта санитарно-эпидемиологического обследования № от 07.12.2020г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», протокола осмотра от 04.12.2020г.г., в предприятии общественного питания (пекарне «Мамин хлеб») ИП ФИО1 (Удмуртская Республика, <адрес> ФИО2, <адрес>):

- производственный цех не оборудован системой общеобменной вытяжной механической вентиляции (общей системой вытяжной механической вентиляции), имеющейся воздуховод вытяжной системы вентиляции выполнен только локальными вытяжными зонтами (система локальной вытяжной вентиляции) от трех единиц теплового оборудования (над подовой печью, расстоечным шкафом и конвекционной печью); (Фото № №, 3)

- производственный цех предприятия общественного питания (пекарни «Мамин хлеб») ИП ФИО1 не оборудован общеобменной системой механической приточной вентиляции, приток воздуха в помещение осуществляется за счет неорганизованной естественной вентиляции;

- в предприятии общественного питания (пекарне «Мамин хлеб») ИП ФИО1 бытовое помещение - туалет (санузел) не оборудован автономной системой вытяжной вентиляции, а именно единая система вытяжной вентиляции выполнена из туалета (санузла), затем проходит через складское помещение хранения пищевой продукции и пищевого сырья (где выполнен канал с решеткой) и подсобное помещение (где также выполнен канал с решеткой), и далее в шахту вытяжной вентиляции. (Фото №№, 6, 7, 8, 9).

Согласно п.4.5 СП 2.<дата>-01 Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В нарушении данного пункта санитарных правил, согласно экспертного заключения № от 14.12.2020г., акта санитарно-эпидемиологического обследования № от 07.12.2020г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», протокола осмотра от 04.12.2020г.г., в предприятии общественного питания (пекарне «Мамин хлеб») ИП ФИО1 (Удмуртская Республика, <адрес> ФИО2, <адрес>) в производственном цехе над моечными ваннами для мытья кухонной посуды (2 единицы), являющиеся источниками повышенного выделения влаги, не оборудована локальная вытяжная система вентиляции. (Фото №)

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от <дата>г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лицо в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

Согласно п.1 ст.24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.1 ст.39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1, нарушены требования действующего законодательства ст.ст.11, 24, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.4, 4.5 СП 2.<дата>-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», при эксплуатации помещений предприятия общественного питания (пекарни «Мамин хлеб») ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1, выразилась в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований по содержанию помещений предприятия общественного питания (пекарни «Мамин хлеб») ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>. Меры, предпринимаемые ИП ФИО1 по соблюдению действующего законодательства явились недостаточными.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

Факт совершения правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: поступившей информацией от ООО «Аргон 19» вх.№ от 27.10.2020г.; экспертным заключением № от 14.12.2020г., актом санитарно-эпидемиологического обследования № от 07.12.2020г., протоколом осмотра от 04.12.2020г. с фотоматериалами и другими материалами дела.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, на основании письменного обращения на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является легитимным, законным. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предпринял все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – предприятие общественного питания (пекарни «Мамин хлеб»), расположенное по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>.

Время совершения административного правонарушения – <дата> (при получении результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы).

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что указанные нарушения не создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, считает целесообразным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ст.6.4 КоАП РФ для лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Руководствуясь гл. 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1, ИНН <***>, ФИО4 №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, отделение НБ УР Банка ФИО2//УФК по УР <адрес>, БИК 019401100, ЕКС 40№, КС 03№, КБК 141116 01061010004140, ОКТМО 94701000-<адрес>, УИН 14№, ЕИП 4000№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Алабужева