Постановление № 5-57/2019 от 12 января 2019 г. по делу № 5-57/2019

адм. материал 5-57/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 января 2019 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Бардунаева А.Э., при секретаре Доржиевой Л.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении гражданки <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>, место пребывания в РФ: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему в суд протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 45 мин. по адресу: <адрес> в многостороннем автомобильном пункте пропуска «Кяхта» при проверке документов выявлена гражданка <адрес> ФИО2 которая прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке не требующем получения визы через КПП «<данные изъяты>» с целью «работа».

В период своего пребывания заявления о выдаче разрешения на временное проживание в органы исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции гр. ФИО2 не подавала.

Как следует из протокола об административном правонарушении, гр. <адрес> ФИО2 обязана была выехать из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания в РФ, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО2 незаконно находится на территории РФ. Суммарный срок пребывания в течении года составил 182 суток.

Представитель ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил факт нарушения закона гр. <адрес> ФИО2, доводы изложенные в протоколе поддержал, с учетом изложенного просил привлечь последнюю к административной ответственности за нарушение требований закона.

В судебном заседании гражданка <адрес> ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснив, что в связи с незнанием закона ею было допущено данное правонарушение. Просила суд учесть то обстоятельство, что ее гражданский супруг ФИО1 является гражданином РФ, она беременна, они ждут совместного ребенка, в настоящее время подали заявление о заключении брака. В дальнейшем она также как и ее супруг намерена получить гражданство России. Просила суд не применять наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия гражданки <адрес> ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России.

В соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина гр. <адрес> ФИО2 подтверждается её признательными показаниями, протоколом об административном правонарушении, рапортом, копией паспорта, миграционной картой, сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ и иными представленными и исследованными судом доказательствами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Оснований для освобождения гр. <адрес> ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Судом установлено, что гражданка <адрес> ФИО2 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, обязана была выехать из РФ по окончанию определенного срока пребывания в РФ. Как следует из представленных материалов, с ДД.ММ.ГГГГ гражданка <адрес> ФИО2 незаконно находится на территории РФ.

В период своего пребывания заявления о выдаче разрешения на временное проживание в органы исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции гражданка <адрес> ФИО2 не подавала, доказательств обратного суду не представлено.

При этом в ходе рассмотрения дела установлено, что гражданка <адрес> ФИО2 и ФИО1, являющийся гражданином России, ДД.ММ.ГГГГ подали заявление о заключении брака в Вернадский отдел ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, что подтверждается представленным суду уведомлением о приеме заявления о заключении брака. Кроме того, из представленных медицинских документов следует, что гр. <адрес> ФИО2 находится на <данные изъяты> беременности.

В указанной части судом принимается во внимание положение ч.ч.1, 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», из которого следует, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство со стороны предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения назначение гр. <адрес> ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд приходит к выводу, что несмотря на то, что санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает в обязательном порядке административное выдворение за пределы РФ, суд считает, что оно не может быть применено в отношении гр. <адрес> ФИО2, поскольку это противоречит нормам международного права и международных договоров и повлечет вмешательство в ее личную, семейную жизнь, что является недопустимым с позиции норм международного права.

С учетом изложенного, суд считает возможным не применять к гр. <адрес> ФИО2 административное выдворение.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает личность гр. <адрес> ФИО2, которая вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, а также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, её семейное и материальное положение.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку <адрес> ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи ) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счет Отделение-НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ БИК 048142001 получатель УФК по РБ (МВД по Республике Бурятия) ИНН <***> КПП 032601001 ОКТОМО 81633000 расчетный счет <***> лицевой счет <***> КБК 188 116 40000 01 6020 140 УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд.

Судья А.Э. Бардунаева