Решение № 2-704/2021 2-704/2021~М-569/2021 2-709/2021 М-569/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-704/2021

Дело № 2-709/2021

УИД: 69RS0013-01-2021-000763-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бароновой И.Н.,

с участием прокурора Лазарева И.С.,

представителя ответчика – Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Кимрский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанными исковыми требованиями.

Данные требования мотивирует тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в границах населенных пунктов Красновского сельского поселения Кимрского района Тверской области, в том числе населенных пунктов численность жителей которых составляет более 50 человек.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в числе прочего, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В ходе проверки установлено, что в <адрес> и <адрес> в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479, отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, распложенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения представления в адрес межрайонной прокуратуры поступил ответ от 22.05.2021 года № 257а, согласно которому Администрацией приняты определенные меры к устранению выявленных нарушений, вместе с тем, ввиду того, что на момент направления ответа нарушения, констатируемые прокуратурой, в полном объеме не устранены, акт прокурорского реагирования оставлен на контроле.

До настоящего времени указанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения, а также условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в <адрес> и <адрес> в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизнь и здоровье людей проживающих и находящихся на территории данных населенных пунктов, так как может явиться препятствием для своевременного принятия уполномоченными органами мер по тушению пожара.

Просит суд возложить на администрацию муниципального образования «Центральное сельское поселение Кимрского района Тверской области» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в <адрес> и <адрес> в границах Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области.

В судебном заседании прокурор Лазарев И.С. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области – ФИО4 исковые требования признала, не возражала в их удовлетворении. Представила в адрес суда заявление о признании иска, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - отдела надзорной деятельности по г. Кимры и Кимрскому району ГУ МЧС России по Тверской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, дополнительно указал, что с фактами, изложенными в исковом заявлении Кимрского межрайонного прокурора согласен.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица, против чего не возражали остальные участники процесса.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В силу положений ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

В силу п. 75 указанных Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Судом установлено, Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в границах населенных пунктов Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, в том числе населенных пунктов численность жителей которых составляет более 50 человек.

В ходе проверки, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в <адрес> и <адрес> в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №*, отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, распложенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

ДД.ММ.ГГГГ Кимрским межрайонным прокурором в адрес Главы администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области внесено представление об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

До настоящего времени установленные в ходе проверки Кимрским межрайонным прокурором нарушения требований пожарной безопасности Администрацией Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области не устранены, что не отрицал в судебном заседании представитель ответчика.

Учитывая признание иска ответчиком и принятие его судом, в соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, как не противоречащие закону и не нарушающие права и законные интересы других лиц, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Кимрского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера возлагаемой на ответчика обязанности, суд полагает, что возлагаемая на ответчика обязанность должна быть исполнена в срок до 12.10.2021 полагая, что данный срок является разумным и реальным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области в срок до 12 октября 2021 года создать источники наружного противопожарного водоснабжения, условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в <адрес> и <адрес> в границах Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 августа 2021 года.

Судья О.В. Осипова

Дело № 2-709/2021

УИД: 69RS0013-01-2021-000763-35