Решение № 2А-1415/2020 2А-1415/2020~М-525/2020 М-525/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-1415/2020

Дело № 2а-1415/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 14 июля 2020 года

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО- Алания в составе:

председательствующего судьи Хадиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Абаевой Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о признании отказа в предоставлении земельного участка в долевую собственность незаконным и возложении обязанности передать в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят: признать незаконным отказ Администрации местного самоуправления ... в предоставлении ФИО1 и ФИО2 в общую долевую собственность, земельного участка с кадастровым номером 15:09:0010230:179, расположенного по адресу: ...; обязать Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа предоставить ФИО1 в собственность 0,35 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...; обязать Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа предоставить ФИО2 в собственность 0,08 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым ..., расположенного по адресу: ....

В обосновании административного иска указали, что ФИО1 является собственником 0,35 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 20.12.1984 года.

ФИО2 является собственником 0,08 доли в указанном выше домовладении на основании договора дарения от 05.05.2016 года.

Согласно справке ГУП «Аланиятехинвентаризация» от 19 ноября 2019 года оставшаяся часть долей на жилой дом принадлежит АМС г. Владикавказа.

Желая реализовать свои права на земельный участок административные истцы обратились в АМС г. Владикавказа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. В удовлетворении указанного заявления АМС г. Владикавказа истцам было отказано со ссылкой на то, что на указанном земельном участке также расположены объекты недвижимости (нежилые помещения) находящиеся в ведении АМС г. Владикавказа.

Не согласившись с указанным отказом, истцы обратились в суд. Решением Промышленного районного суда г. Владикавказа от 17 сентября 2018 года, вступившим в законную силу 22 октября 2018 года, отказ АМС г. Владикавказа в утверждении схемы расположения земельного участка признан судом незаконным и на АМС г. Владикавказа была возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: ....

Во исполнении указанного решения схема АМС г. Владикавказа была утверждена, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, о чем свидетельствует выписка и ЕГРН от 30 августа 2019 года.

После постановки земельного участка на учет административные истцы вновь обратились в АМС г. Владикавказа с совместным заявлением о передачи им в общую долевую собственность земельного участка по указанному выше адресу, согласно их долям в праве собственности на жилой дом.

Письмами от 12.11.2019 года и 13.11.2019 года административным истцам вновь было отказано со ссылкой на необходимость представить заявление подобного рода от имени всех собственников домовладения, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Считают отказ АМС г. Владикавказа незаконным и не обоснованным, нарушающим права административных истцов на приобретение земельного участка в собственность, предусмотренного действующим законодательством.

В соответствии со ст. 39,20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее неделимый земельный участок), или помещение в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, представили суду заявления, в котором просили их требования удовлетворить и рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель административного ответчика АМС г. Владикавказа в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил суд об отложении рассмотрения настоящего дела.

В связи, с чем суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в порядке, установленном ч.7 ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает, что административные исковые требования ФИО1 и ФИО2 законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 20 декабря 1984 года, ФИО1 принадлежит 0,35 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ....

ФИО2 в указанном жилом доме принадлежит 0,08 долей в праве общей долевой собственности.

Указанные факта также подтверждаются выпиской из ЕГРН Управления Росреестра по РСО - Алания от 09.10.2017 года. Сведений об иных участниках долевой собственности указанная выписка не содержит.

Также в материалы дела представлена справка ГУП «Аланиятехинвентаризация» от 15 ноября 2019 года, из которой следует, что ФИО1, принадлежит - 0,35 долей, ФИО2 - 0,08 долей в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: .... Оставшиеся 0,57 долей в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом принадлежит АМС г. Владикавказа.

В соответствии со ст. 39,20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее неделимый земельный участок), или помещение в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно решению Промышленного районного суда г. Владикавказа от 17 сентября 2018 года, вынесенного по административному исковому заявлению ФИО5 и ФИО1, Администрация местного самоуправления г. Владикавказа ранее отказала им в утверждении схемы расположения земельного участка ввиду того, что на испрашиваемом земельном участке также расположены объекты недвижимости (нежилые помещения) находящиеся в ведении АМС г. Владикавказа. Указанным решением суда, вступившим в законную силу ..., требования ФИО2 и ФИО1 были удовлетворены, отказа АМС г. Владикавказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ... признан незаконным, на АМС г. Владикавказа возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ....

21 ноября 2018 года приказом Управления муниципального имущества и земельных ресурсов города Владикавказа № 484 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом пане территории, земельному участку, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, площадью 0,0895 га, присвоен адрес: РСО - Алания, ....

Согласно выписки из ЕГРН от 30 августа 2019 года земельный участок, расположенный по адресу: ... поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 15:09:0010230:179. Права на земельный участок не зарегистрированы.

В соответствии с ответами АМС г. Владикавказа от 12.11.2019 года и 13.11.2019 года административным истцам было отказано в предоставлении в собственность земельного участка со ссылкой на необходимость обращения от всех собственников домовладения. Оснований для отказа в предоставлении земельного участка изложенных в ст. 39.16 ЗК РФ, указанные отказы не содержат.

Ссылка административного ответчика в обосновании отказа на отсутствие заявления от всех собственников жилого дома опровергается материалами настоящего дела, а именно с просьбой о предоставлении в собственность земельного участка обратились собственники долей жилого дома, расположенного по адресу: ..., иных зарегистрированных в установленном законом порядке прав на объект недвижимого имущества выписка из ЕГРН Росреестра по РСО - Алания не содержит.

Таким образом, правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка в долевую собственность административным истцам, по основаниям изложенным в вышеуказанных ответах, в соответствии с долями в праве собственности на жилом дом, у административного ответчика не имелось.

Доказательств нарушения прав третьих лиц, в том числе административного ответчика, в результате передачи в установленном законом порядке в долевую собственность административным истцам земельного участка, в размере долей в праве на жилой дом, суду не представлено.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 ЗК РФ.

Согласно ч.1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно п.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Административные истцы, по мнению суда, обосновано полагают неправомерным отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, исходя из установленных судом обстоятельств и имеющихся в материалах дела письменных доказательств.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Содержащаяся в справке ГУП «Аланиятехинвентаризация» информация о том, что доля в размере 0,57 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... находится в ведении АМС г. Владикавказа, не может являться основанием для отказа административным истцам в праве на оформление в установленном порядке земельного участка в долевую собственность, при наличии заявлений ФИО1 и ФИО6, права иных собственников, как указывалось выше, не зарегистрированы, адресованных в орган исполнительной власти, осуществляющим предоставление земельных участков.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.Частью 5 статьи 51 названного закона установлено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.В соответствии с пунктом 5 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424, реестры ведутся как на бумажных, так и электронных носителях.

Пунктом 3 Порядка установлено, что орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра.В пункте 4 Порядка перечислены сведения обязательные для включения в реестры муниципального имущества.

Согласно п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о признании отказа в предоставлении в долевую собственность земельного участка и возложении обязанности передать в собственность земельный участок, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации местного самоуправления г. Владикавказа в предоставлении ФИО1 и ФИО2 в общую долевую собственность, земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

Обязать Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа предоставить ФИО1 в собственность 0,35 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ..., в течение 30 дней, со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа предоставить ФИО2 в собственность 0,08 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым ... расположенного по адресу: ..., в течение 30 дней, со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО - Алания в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Хадикова