Решение № 2А-5979/2019 2А-5979/2019~М-5064/2019 М-5064/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-5979/2019

Дело № 2а-5979/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Мамедовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2 ФИО12, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Калининграда Шарый ФИО13, руководителю УФССП России по Калининградской области ФИО4 ФИО14 о признании незаконными действий (бездействия),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Коллекторское агентство «Содействие» обратилось в суд с вышеназванным административном иском, указав, что на исполнении в ОСП Центрального района находится исполнительное производство № № от 29.04.2019 в отношении должника ФИО1. Предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 662100,60 рублей, взыскателем является ООО «КА «Содействие». По состоянию на 14.08.2019 исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2. За время с даты возбуждения исполнительного производства предъявления иска, решение Центрального районного суда г. Калининграда по делу № 2-4770/2018 не исполнено. Судебным приставом исполнителем не проведен полный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение решения, а именно: не направлены запросы в ИНФС на предмет открытых и закрытых расчетных счетов на должника с даты возбуждения исполнительного производства по 14.08.2019, СПИ не арестовал денежные средства, находящиеся на счетах должника, не обратил взыскание на денежные средства находящиеся на счетах должника, не совершил иные необходимые и исчерпывающие действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. Предусмотренные Законом об исполнительном производстве исполнительные действия, направленные на выявление у должника имущества, необходимого дня исполнения исполнительного документа, и обращения на него взыскания, должны быть совершены в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, то есть до 29.06.2019. Неисполнение решения суда нарушает: статью 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которой предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных нрав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской федерации; нарушает права и законные интересы ООО «КА «Содействие», являющегося взыскателем по исполнительным производствам. При надлежащей организации исполнения решений судов, надлежащем контроле за исполнениями решений судов и надлежащем исполнении должностных обязанностей сотрудниками УФССП России по Калининградской области, решение суда было бы исполнено. ООО «КА «Содействие» неоднократно обращалось к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о необходимости ограничения выезда из РФ, о проверке правильности удержаний, о розыске должника и его имущества, которые остаются без должного внимания, судебный пристав отказывает в удовлетворении данных ходатайств, злоупотребляя своим правами на самостоятельное определение необходимого комплекса мер принудительного исполнения и исполнительских действий. Допущенные СПИ ОСП Центрального района г. Калининграда нарушения закона, привели к нарушению прав и законных интересов взыскателя. Неисполнение решения суда о взыскании задолженности влечет за собой финансовые убытки для ООО «КА «Содействие», выраженные в несвоевременности получения денежных средств, присужденных решением суда и получения дохода. До истечения установленного законом срока, приставом не приняты все меры по отысканию имущества должника, не опрошен должник, не совершен выход по адресу регистрации и фактического места проживания должника, не опрошены соседи и родственники должника, не приняты иные меры принудительного характера, в частности, не осмотрены помещения, в которых проживает должник, не установлены все счета должника, не обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах, должник не предупрежден об уголовной ответственности, не установлена дебиторская задолженность, на которую СПИ мог обратить взыскание, не установлено движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику, в том числе в БТИ, Росреестр, ГИБДД и ИФНС не направлены запросы по имуществу должника, а также имуществу должника, которое выбыло из его собственности за время с даты вынесения решения суда, а также не направлены запросы для установления признаков мнимых сделок, например запрос в ГИБДД по административным штрафам, для установления автотранспорта на котором передвигается должник. Действия СПИ о совершении ряда исполнительных действий в рамках упомянутого исполнительного производства не привели к исполнению судебного акта, и не привели к установлению имущества, достаточного для исполнения решения суда, соответственно не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска. Руководитель ОСП, а также руководитель УФССП совершили длящееся бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле, ненадлежащей организации принудительного исполнения решения суда, а также не обеспечили исполнение решения суда, в связи с чем несут персональную ответственность. На основании изложенного, просит признать незаконным длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом действий по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № №-ИП от 29.04.2019, а также в неисполнении решения суда на дату 14.08.2019; начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда по делу № 2-4770/2018; руководителя УФССП России по Калининградской области руководителя УФССП России по Калининградской области ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации и ненадлежащем осуществлении принудительного исполнения, а также в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда по делу № 2-4770/2018; обязать руководителя УФССП России по Калининградской области, начальника-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда и судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда, на исполнении у которого находится исполнительное производство, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КА «Содействие» посредством исполнения решения суда, в соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда от 26.08.2019 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП Центрального района г. Калининграда и УФССП России по Калининградской области.

Определением суда от 09.10.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен финансовый управляющий ФИО1 - ФИО5

Административный истец - ООО «Коллекторское агентство «Содействие» своего представителя в судебное заседание не направило, просит рассмотреть дело в отсутствие представителей, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО3, руководитель УФССП России по Калининградской области ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

ОСП Центрального района г. Калининграда и УФССП России по Калининградской области своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Финансовый управляющий ФИО5 в судебное заседание также не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Указанные положения корреспондируют к содержанию ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 настоящего Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом исполнительными действиями в силу ч. 1 ст. 64 Закона являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Меры принудительного взыскания судебным приставом-исполнителем применяются по окончании срока добровольного исполнения требований исполнительного документа (ст. 68 Закона).

Кроме того, в силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 29.04.2019 в ОСП Центрального района г. Калининграда возбуждено исполнительное производство № №ИП в отношении ФИО1 по исполнительному документу ФС № № 17.04.2019, выданному Центральным районным судом г. Калининграда по делу № 2-4770/2018 о взыскании в пользу ООО «КА «Содействие» задолженности по кредитному договору в размере 662100,60 рублей.

Согласно представленному акту приема-передачи, исполнительное производство № №-ИП в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО6 05.06.2019 было передано в производство судебного пристава-исполнителя ФИО2

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Представленными суду материалами исполнительного производства объективно подтверждается, что вопреки доводам административного истца судебный пристав-исполнитель произвел последовательную совокупность исполнительных действий, предусмотренных законом.

Так, 29.04.2019, 17.06.2019, 24.07.2019, 09.09.2019, 16.09.2019, 30.09.2019, 15.10.2019 направлены запросы в банки о наличии открытых на имя должника счетов; 09.09.2019 в ГИБДД – на получение сведений о штрафах; 29.04.2019, 30.09.2019 в ГИБДД – о зарегистрированных автомототранспортных средствах; 29.04.2019, 30.09.2019, 01.10.2019 у операторов связи - о наличии телефонного номера должника; 29.04.2019, 21.05.2019, 09.09.2019, 30.09.2019 в ПФР – на получение сведений о заработной плате и иных выплатах застрахованного лица; 29.04.2019 в ФНС – на получение сведений о наличии ЕГРЮЛ/ЕГРИП; 09.09.2019, 30.09.2019 в ФМС – о наличии паспорта гражданина РФ и заграничного паспорта; 09.09.2019, 18.09.2019 в Росреестр – о наличии недвижимого имущества; 30.09.2019 в ФНС - сведения о счетах должника-ФЛ; 05.06.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 25.06.2019 вынесено постановление об отказе в объявлении розыска; 02.07.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера; 02.07.2019 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 25.07.2019 вынесено постановление об окончании исполнительного производства; 09.09.2019 постановлением заместителя начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО7 постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство № 45961/19/39002-ИП возобновлено; 09.09.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 09.09.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях; 17.09.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 17.09.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях; 25.09.2019 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не приняты меры к установлению имущества должника, опровергаются материалами исполнительного производства.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 15.10.2019 исполнительное производство № № было окончено на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с признанием должника банкротом.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 18.07.2017 по делу № А21-4692/2017 ФИО1 признан банкротом, в отношении него введена процедура банкротства, реализация имущества гражданина.

15.10.2019 судебный пристав-исполнитель ФИО2 передала председателю ликвидационной комиссии исполнительный лист ФС № № от 17.04.2019 в отношении ФИО1

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации.

Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации помимо прочего, осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Принимая во внимание, что в порядке подчиненности бездействие судебных приставов-исполнителей ООО «КА «Содействие» не обжаловало, обращения в Управление по вопросам исполнения решения суда не направляло, правовые основания для удовлетворения требований к руководителям Отдела и Управления ФССП России по Калининградской области в части признания их действий (бездействия) незаконными отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования не нашли своего подтверждения и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ООО «Коллекторское агентство «Содействие» – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2019.

Судья Д.В. Стома