Решение № 2-185/2018 2-9/2019 2-9/2019(2-185/2018;)~М-180/2018 М-180/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-185/2018

Дело 2-9/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Тонкино 04 февраля 2019 года

Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Потапенко В.А.,

с участием: представителя ответчика ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал Нижновэнерго ФИО4,

при секретаре Потехиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице представительства в р.<адрес> о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 16 июля 2018 года № 22/18-84 незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице представительства в р.<адрес> о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 16 июля 2018 года № 22/18-8.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, на то, что 16 июля 2018 года представителями ПАО «МРСК Центра и Приволжья» составлен акт № 22/18-84 о неучтенном потреблении электроэнергии, согласно которому по месту жительства истца обнаружено «несанкционированное подключение до прибора учета к вводному кабелю». Спорный акт составлен с нарушением положений Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». В нарушение обязательных требований Основных положений сотрудники ПАО «МРСК Центра и Приволжья» не указали место и способ осуществления безучетного потребления электрической энергии, не сообщили истцу, где именно и каким образом осуществлено незаконное подключение и существует ли оно вообще, не указана величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя.

Истец ФИО1 просит признать незаконным акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 16 июля 2018 года № 22/18-84, составленный ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

Определением Тонкинского районного суда Нижегородской области от 17 декабря 2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика – представительство ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в р.<адрес> на надлежащего ответчика – филиал «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (л.д. 42-43).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом (л.д. 65). О причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.

Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку истца в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В судебном заседании представитель ответчика ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Нижновэнерго» ФИО4, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, суду показала о том, что 16 июля 2018 года сотрудниками ПАО «МРСК Центра и Приволжья» была проведена плановая проверка средств учета электроэнергии по адресу: <адрес>. В результате проверки было выявлено несанкционированное подключение до прибора учета к вводному кабелю, явившееся основанием для признания потребления электроэнергии безучетным, что подтверждается составленным в пристутствии потребителя (истца), актом о неучтенном потреблении электроэнергии от 16 июля 2018 года № 22/18-84. На основании составленного акта был произведен расчет объема и стоимости безучетного потребления электроэнергии. Полагает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований истца отсутствуют. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии является документом, который составляется в сфере гражданско-правовых отношений в области электроэнергетики и является основанием для определения объема и стоимости безучетно потребленной электроэнергии, которая в силу Правил №354, Основных Положений № 442, взыскивается гарантирующим поставщиком с потребителя по договору энергоснабжения. Указанный акт не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных распоряжений, нарушающих права и законные интересы потребителя. Обязанности потребителя по оплате безучетного потребленной электрической энергии возникают не из акта о неучтенном потреблении электроэнергии, а из положений договора энергоснабжения и действующего законодательства. Заявляя требования об установлении факта недействительности акта, истец фактически просит дать правовую оценку действиям сетевой организации по составлению акта о безучетном потреблении. Однако заявления с требованиями дать правовую оценку поведению лиц - участников гражданского оборота не могут рассматриваться отдельно без предъявления конкретных материальных требований ответчикам. Действия сетевой организации по составлению акта безучетного потребления энергии, которому истец просит дать правовую оценку как недействительному, не могут расцениваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, оспаривание указанного акта законом не предусмотрено. Указанные обстоятельства подлежат судебной оценке в рамках спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по договору энергоснабжения, заключенному между гарантирующим поставщиком и истцом, условиями которого определяется объем обязанностей истца. Таким образом, требования истца противоречат нормам гражданского права и не подлежат удовлетворению. Иные доводы истца несостоятельны и не являются основанием для признания акта незаконным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу части 3, 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Федеральный закон от 26 марта 2003 года 35-ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Гражданское законодательство РФ предусматривает только договорной характер подачи и потребления электрической энергии и не содержит оснований для бездоговорного потребления энергии.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» от 04 мая 2012 года № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее по тексту - Основные положения).

Согласно пункту 2 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа. Стоимость объема бездоговорного потребления и стоимость объема безучетного потребления в отношении потребления населением и приравненными к нему категориями потребителей определяются исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 84 Основных положений).

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно пункту 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Подпунктами «г», «е» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила) предусмотрено, что потребитель не вправе: самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Пункт 62 Правил, устанавливает, что при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства. Если дату осуществления несанкционированного вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 7).

16 июля 2018 года представителями филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в присутствии ФИО1 составлен акт № 22/18-84 о неучтенном потреблении электроэнергии, согласно которому потребитель ФИО1 произвела нарушение правил об энергоснабжении путем потребления электрической энергии с нарушением порядка учета электрической энергии выразившимся в несанкционированном подключении до прибора учета к вводному кабелю. Акт ФИО1 подписан, из объяснений последней следует, что она не знала о несанкционированном подключении до счетчика (л.д. 6).

Из акта № 22/18-84 о неучтенном потреблении электроэнергии ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 16 июля 2018 года следует, что проверка прибора учета ПУМА–103,1 установленного в доме у потребителя ФИО1 в 2018 году не производилась. Мощность несанкционированного подключения определить не возможно (л.д. 19).

Из представленных ответчиком фотоснимков установлен факт подключения дополнительной проводки от ввода на розетку в жилом доме ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д. 56-59).

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании частей 1 - 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом приведенных выше обстоятельств дела, норм права, и, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт безучетного потребления электрической энергии абонентом ФИО1 установлен, оспариваемый истицей акт полностью соответствует предъявляемым к нему нормативным требованиям и не имеет существенных недостатков, допущенных при его составлении.

Данный акт подписан самим потребителем ФИО1 По результатам составления акта и указания нарушений, замечания к акту потребителем ФИО1 не высказаны.

На момент проведения проверки ФИО1 находилась в месте ее проведения, возражений против ее проведения не заявляла, предоставила доступ к прибору учета, не была лишена возможности дать объяснения или возражения по факту выявленных нарушений.

Оснований полагать о том, что истица не могла знать о наличии несанкционированного подключения, не имеется.

Доводы истца о том, что оспариваемый акт составлен с нарушением названных требований, а именно в акте не указан способ и место осуществления безучетного потребления электрической энергии, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, правовых основания для удовлетворения заявленных истцом требований, не имется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу «Нижновэнерго» ПАО МРСК «Центра и Приволжья» о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 16 июля 2018 года № 22/18-84, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Тонкинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Тонкинского

районного суда В.А. Потапенко